1月12日，國家衛(wèi)生計(jì)生委召開例行新聞發(fā)布會(huì)，衛(wèi)計(jì)委宣傳司司長(zhǎng)毛群安在會(huì)上介紹2014年“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施情況時(shí)表示，截至2014年12月，全國有近100萬對(duì)單獨(dú)夫婦提出再生育申請(qǐng)，其中92萬對(duì)獲得批復(fù)。這個(gè)數(shù)據(jù)跟政策出臺(tái)之前，專家們預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)申請(qǐng)熱潮的情況并不一致。

長(zhǎng)期實(shí)行獨(dú)生子女政策后，中國的老齡化趨勢(shì)明顯，為了國家的可持續(xù)發(fā)展，政府順勢(shì)而為，于2014年初施行“單獨(dú)二孩”政策。對(duì)于如何放開生育政策，究竟是逐步放開好，還是全面放開好，人口學(xué)界則是爭(zhēng)議不斷。

“單獨(dú)二孩”政策一年實(shí)施下來，各地的生育數(shù)據(jù)表明，符合該政策的家庭的生育意愿并沒有達(dá)到預(yù)期。以北京為例，根據(jù)2013年12月抽樣調(diào)查，“單獨(dú)”家庭數(shù)量約為55.4萬個(gè)，其中已經(jīng)生育一個(gè)孩子的家庭約為45.1萬個(gè)。新政實(shí)施10個(gè)月后，申請(qǐng)二孩家庭數(shù)字與之前預(yù)計(jì)平均每年將新出生5.42萬人之間存在較大差距。粗略計(jì)算，僅3萬多家庭申請(qǐng)，只占符合政策家庭的6.7%。各地的情況，也是大同小異。

那么，是什么原因?qū)е铝?ldquo;單獨(dú)二孩”低于預(yù)期？根據(jù)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)之家庭人口再生產(chǎn)理論，隨著工業(yè)化的發(fā)展，人們的生育觀念發(fā)生了巨大的改變。如果把生育作為一種投資（中國自古也有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)），養(yǎng)育孩子的成本增加，意味著孩子的效用降低。也就是說，投入和產(chǎn)出不成比例，投入大，收益低。于是乎，年輕的爸媽在已經(jīng)面臨巨大的工作壓力和養(yǎng)育責(zé)任的前提下，選擇少生或者不生，成為一種自利的行為。

生育率低是全球的趨勢(shì)，不囿于中國。鄰國日本在生育方面更面臨著極為嚴(yán)峻的形勢(shì)，日本厚生勞動(dòng)省2012年發(fā)布的《未來人口推算報(bào)告》稱，1995年后出生的日本人，預(yù)計(jì)將有20%將一生不婚不嫁。算上婚后選擇丁克的家庭，未來日本人口呈直線下降將勢(shì)不可擋。

如此看來，人們生育觀念的改變，是現(xiàn)代性的產(chǎn)物?，F(xiàn)代性還體現(xiàn)在家庭模式的轉(zhuǎn)變上，現(xiàn)代家庭由原先的大家庭、多子女轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗男〖彝?、少子女?/p>

當(dāng)前，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化、低生育率的社會(huì)新常態(tài)，而且少子化、老齡化來勢(shì)兇猛，令整個(gè)社會(huì)的人口結(jié)構(gòu)已面臨人口紅利流失之虞。時(shí)移世易，為了促進(jìn)國家人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，國內(nèi)部分人口學(xué)者也已經(jīng)發(fā)出呼吁，希望能在適當(dāng)時(shí)機(jī)全面放開二孩。雖然這僅僅是學(xué)術(shù)的聲音，但也反映了一定的人口發(fā)展現(xiàn)實(shí)。