國家衛(wèi)生計生委12日召開了新聞發(fā)布會稱，2014年1月啟動“單獨二孩”政策后，截至2014年底，近100萬對單獨夫婦提出再生育申請。

但是，各地“單獨二孩”實際申請數(shù)量遠少于預(yù)期。北京“單獨二孩”新政實施10個月后，申請家庭數(shù)字與之前預(yù)計平均每年將新出生5.42萬人之間存在較大差距。粗略計算，3萬多家庭申請，只占符合政策家庭的6.7%。

不獨北京，廣東省深圳市從2014年3月27日“單獨二孩”政策正式落地以來，截至2014年10月31日，提出再生育申請的家庭比例為29.09%；安徽全省城鎮(zhèn)戶籍人口中符合“單獨”條件，且有意愿再生育的育齡夫婦有19萬對左右。但是截至2014年10月，安徽只發(fā)放了2.3萬余張“單獨二孩”準生證。

人口科學不應(yīng)僅當作數(shù)學問題

“近100萬”這數(shù)據(jù)很模糊。去年11月5日國家衛(wèi)計委監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配公布的當時申請數(shù)是70多萬，到年底還能再增加多少呢？

此前有些專家是如何判斷的呢？中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說，未來十余年，中國將因“單獨二孩”政策多出生2000余萬人口。也就是每年約200萬。

提交申請的單獨夫婦，能生多少孩子呢？我沒有能力測算，但一般來講，懷孕數(shù)一定明顯少于申請數(shù)，而生育數(shù)又將明顯少于懷孕數(shù)。何亞福估計實際生育數(shù)頂多在60萬到70萬之間。而易富賢認為，單獨二孩政策在四年內(nèi)合計多出生的人數(shù)預(yù)計只有102萬人，2015年多出生的人數(shù)只有41萬人。

如此巨大的數(shù)據(jù)差異說明，此前一些專家的判斷可能并不準確，一些政府部門也高估了人們的生育欲望。

其實也難怪有些專家預(yù)測不準。人口科學的主體應(yīng)屬社會科學，與諸多學科聯(lián)系緊密，但多年來人口科學似乎僅被當作數(shù)學問題來研究，也割裂了與其他社會學科的聯(lián)系，預(yù)測就難免謬之千里了。

當前我國人口生育率過低

最近有識之士紛紛站出來，呼吁對生育政策進行改革。中國社科院也發(fā)布藍皮書，呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

但是，“全面放開二孩”會比“單獨二孩”對提高生育率有更大的作用嗎？我認為不一定。不單“全面放開二孩”可能會沒多大作用，連全面停止計劃生育，甚至全面鼓勵生育也不一定會有太大作用。這是多位人口學者的共同判斷，也是那些鼓勵生育的國家所面臨的普遍現(xiàn)實。

正如李建新所說，當前中國人口問題的“新常態(tài)”就是生育率過低。2010年“六普”生育率僅為1.18，而國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年生育率只有1.04，遠遠低于世代更替水平的生育率2.3。生育率過低是勞動力短缺、老齡化等一系列人口結(jié)構(gòu)性問題的總根源。要解決中國目前的人口問題，當務(wù)之急還是要想辦法提高生育率。

有專家曾說，如果勞動力短缺，可以引進外國移民?，F(xiàn)在我國東部中部均不同程度出現(xiàn)勞動力短缺，沿海地區(qū)尤甚，但是移民問題非常復(fù)雜，能夠引進的合格移民又在哪里呢？而寄希望于用“延遲退休”緩解勞動力短缺問題，也不過是把越燒越短的小蠟頭捏細搓長以便多燒幾分鐘，它能夠帶來更多光亮嗎？

世界上所有低生育率的國家都在鼓勵生育，唯有我國生育率僅及世代更替水平的一半，卻仍在強力限制生育。正如一位高血壓患者連吃了幾十年降壓藥，已經(jīng)吃成了低血壓，為什么還繼續(xù)給他吃降壓藥呢？

改革計劃生育是勢在必行。自主生育也不是別出心裁，橫看，全球絕大多數(shù)國家都是這么做的；縱看，除了最近這三十多年，我國其他時候也都是這么做的。

但是，生育政策改革需要一氣呵成，不能猶豫。就如同一塊漂亮又美味的大蛋糕，如果偏要揉搓成蛋糕渣再端出來，就誰也不稀罕了。生育政策改革需要看看真實的數(shù)據(jù)，不能久拖不決，錯過時機。

□楊子實（吉林省基層干部）