人力資源和社會保障部日前發(fā)文，要求各地放寬失業(yè)登記條件，允許法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)無業(yè)人員，在常住地的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記；對符合失業(yè)登記條件的人員，不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案等為由拒絕受理。

戶籍不在本地的城鎮(zhèn)流動人員、常住人員，以往不能在本地進行失業(yè)登記，現(xiàn)在可以和本地戶籍人員一樣，在本地進行失業(yè)登記，享有與本地戶籍人員同等的勞動就業(yè)權(quán)利和就業(yè)支持。按照人社部《關(guān)于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》，在常住地進行失業(yè)登記的非本地戶籍人員，只要符合連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等條件，就能夠與本地戶籍人員一樣，享受政府提供的就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等基本公共就業(yè)服務(wù)，以及職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼等就業(yè)扶持政策。這是我國就業(yè)政策的一個突出進步，體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、保障和改善民生的內(nèi)在要求。

失業(yè)登記既與政府支持就業(yè)的各種公共服務(wù)有關(guān)——失業(yè)登記人員越多，政府提供的公共就業(yè)服務(wù)也應(yīng)當(dāng)越多，政府就業(yè)促進工作面臨的壓力也越大；又與“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”的數(shù)據(jù)有關(guān)——失業(yè)登記的人數(shù)越多，“登記失業(yè)率”的數(shù)據(jù)也就越高，政府的“面子”也就不大好看。

一直以來，地方政府都希望自己轄區(qū)內(nèi)登記失業(yè)的人越少越好，這樣不但“面子”上好看一些，而且在公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)促進政策上的壓力也要小一些。為此，地方政府常見的做法是，只允許本地戶籍人員進行失業(yè)登記，非本地戶籍的流動人員、常住人員，即便是在本地從就業(yè)變?yōu)槭I(yè)，也不能在本地進行失業(yè)登記，不予統(tǒng)計為本地失業(yè)人員。這樣一來，政府的壓力減輕了，“面子”好看了，但失業(yè)人員的日子就更不好過了。

如今，失業(yè)登記政策的變化，一方面得益于政府公共就業(yè)服務(wù)意識增強，以及就業(yè)促進工作的切實改進，另一方面，也得益于失業(yè)統(tǒng)計政策的變化。去年7月，我國首次公開發(fā)布“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”數(shù)據(jù)，發(fā)布多年的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”退居次要地位。調(diào)查失業(yè)率是國際上通用的指標(biāo)，其與登記失業(yè)率最大的區(qū)別在于，調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計以直接入戶調(diào)查為主要手段，失業(yè)人員即便未在政府部門登記，也會被納入統(tǒng)計指標(biāo)，調(diào)查數(shù)據(jù)不僅涵蓋了城鎮(zhèn)常住人口，還包括居住半年以上的農(nóng)民工，能夠比登記失業(yè)率更準(zhǔn)確、全面反映居民失業(yè)的真實狀況，更好地反映就業(yè)與經(jīng)濟波動之間的變化。當(dāng)“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”成為政府把握、調(diào)控宏觀經(jīng)濟的一個指標(biāo)，“登記失業(yè)率”也就不再關(guān)乎地方政府的“面子”，地方政府在失業(yè)登記上打破戶籍限制，相應(yīng)地也就少了許多顧慮。

失業(yè)登記打破戶籍限制之后，一個地方的失業(yè)登記數(shù)據(jù)，不再具有“失業(yè)統(tǒng)計”上的意義（“失業(yè)統(tǒng)計”將主要由入戶調(diào)查完成），而更多地成為失業(yè)人員向政府尋求救濟和扶助的信息，并意味著政府要根據(jù)這些數(shù)據(jù)和信息，為本轄區(qū)的失業(yè)人員提供更精準(zhǔn)、更完備的公共就業(yè)服務(wù)和政策支持。就業(yè)是最大的民生問題，失業(yè)登記工作雖不再直接關(guān)系到地方政府的“面子”，卻更內(nèi)在地關(guān)系到促進就業(yè)、保障和改善民生的“里子”，關(guān)系到居民的實際利益和福祉，因此，政府面臨的挑戰(zhàn)和壓力絲毫沒有減輕，這方面的工作須臾不可放松。