昨日，中組部通報了專項整治超職數(shù)配備干部進展：“全國超職數(shù)配備干部問題整治工作取得階段性進展，截至目前，全國超職數(shù)配備的4萬余名副處級以上領導職數(shù)中，已消化15800多名，完成近40%”。

長期以來，亂設機構(gòu)、超編進人、超職數(shù)配備領導干部等現(xiàn)象屢見不鮮，一方面增加了用于行政的財政支出，另一方面也助長了“好逸惡勞”、“拿錢不干事”的惡性風氣，減損了黨和政府在人民心中的形象。此次中組部專項整治，短時間內(nèi)完成40%的整治任務，可謂力度空前，成果顯著，彰顯了中央對超職數(shù)這一長期現(xiàn)象的重視和整治的決心，值得肯定。

欣慰之余，我們也注意到，“消化”超配干部之后，仍然需要建立長效機制。《報告》中提到，有的地方超配干部免職后，職級和待遇依然保持不變，這與“吃空餉”無異；有的地方超配官員被調(diào)整到其他的崗位上去。辭官不辭薪，撤官不撤權，這類現(xiàn)象仍普遍存在?？瓷先ナ?ldquo;消化”了不少，但只是名頭少了，人員還是閑置，資源還是浪費，崗位依然飽和。

更需注意到，超配的4萬余名干部中，副處級干部數(shù)量最多。論級別，副處級偏于基層，說明基層的超配更嚴重一些。進一步梳理，超配干部最多的職位是副秘書長，最多的情形是“養(yǎng)閑”，甚至“養(yǎng)老”。超配，表現(xiàn)形式是亂設機構(gòu)、超編進人，具體情形，尤以人員的安置為突出。所謂安置，并非單指人事上的安排，更多是指人情上、名譽上的照顧，相較而言，基層更容易成為一個養(yǎng)閑、養(yǎng)老的場所。

造成干部超配問題的原因是多方面的，宏觀來說是個體制性問題，只是體制性問題累積的危害，在基層表現(xiàn)更為突出。我國對公務員主要采取職級與待遇相互“綁定”的管理模式，造成要想待遇提升，唯有“升官”一途，這導致基層很多鄉(xiāng)科級單位的干部會在退休前想辦法安排成副處級離職，讓其拿到與之相應的退休待遇，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣市的普遍存在，造成了副處級干部嚴重超配。

以歷史經(jīng)驗審度，冗員一旦激增，往往就是基層膨脹，幾成定律。一旦開始裁汰冗員，“刀子”往往也是首先對準基層。從基層治理的角度看，人浮于事的直接后果，就是行政執(zhí)行能力嚴重不足，負擔過重，資源緊張，且“養(yǎng)人”甚至都會成為額外的工作，需要耗時耗力地投入精力。一方面，人事制度的弊端已經(jīng)暴露，需要早作打算，建立長效機制；另一方面，基層治理由此顯現(xiàn)尷尬處境，也涉及行政管理體制的深層問題。

完善干部的晉升考核機制，嚴格把關，防止純粹為了“提升待遇”的晉升出現(xiàn)，以及適當推動個人收入與行政級別的脫鉤，真正做到讓“有為者有待遇”，這些長期性的努力，有的已經(jīng)在做，有的體現(xiàn)為社會呼吁，并期待回應。我們必須看到，要想斬斷超配的根，任務是艱巨的，光有一陣風式的整治是不夠的，必須對現(xiàn)行干部人事制度動大手術，這不僅需要科學的決策，更需要堅定的決心與耐心。