市長(zhǎng)大印”交到社區(qū)主任手里
鄂州行政審批改革終結(jié)“公章旅行”
開欄語(yǔ)
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拿起辦公桌上的鋼印,谷利專在村民小陳的結(jié)婚證上蓋上了“鄂州市人民政府行政確認(rèn)專用章”,隨后將結(jié)婚證交給小陳,告訴他,他與妻子已是合法夫妻了。
“進(jìn)城辦證估計(jì)要花一天時(shí)間,現(xiàn)在不到一小時(shí)。”小陳高興地說(shuō)。
谷利專是湖北省鄂州市鄂城區(qū)長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村社區(qū)綜合服務(wù)中心工作人員。
《法制日?qǐng)?bào)》記者看到,她的辦公桌上擺著一堆紅紅綠綠的證:紅色的結(jié)婚證、生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證,藍(lán)色的流動(dòng)人口婚育證明,綠色的殘疾人證、就業(yè)失業(yè)登記證……
谷利專告訴記者,這些證件是她到政府職能部門領(lǐng)取備用的,全村各網(wǎng)格的網(wǎng)格員把村民辦證需求信息收集上來(lái),自己通過(guò)鄂州市社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)將證件掃描后傳至相關(guān)職能部門審核通過(guò)后,即可完成辦證。
“審核完,還用跑到鎮(zhèn)上或市里去嗎?”
“不用,直接到我們這兒領(lǐng)或叫網(wǎng)格員送去。”
“那蓋公章咋辦?這可是行政審批啊!”
“我們蓋上這個(gè)市里統(tǒng)一配發(fā)的鋼印就好。”
谷利專說(shuō)的鋼印,是“鄂州市人民政府行政確認(rèn)專用章”,是鄂州試點(diǎn)將代表多個(gè)職能部門權(quán)力的公章集于一身,將行政職能和權(quán)力下放到社區(qū)的產(chǎn)物。
改革之初,有人開玩笑說(shuō),這是市長(zhǎng)將自己的“大印”交給了社區(qū)主任。有媒體將鄂州市這枚行政確認(rèn)專用章稱為“全國(guó)第一印”。
將“行政確認(rèn)”工作交給并非專業(yè)公務(wù)員的社區(qū)公共服務(wù)者,如何確保行政審批的準(zhǔn)確、維護(hù)賦予審批權(quán)之法律法規(guī)的權(quán)威?
鄂州市委政法委綜合協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)周國(guó)旗透露,為確保行政審批事項(xiàng)能落地、落好地,除了對(duì)從事此項(xiàng)工作的工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)提醒相關(guān)注意事項(xiàng)外,相關(guān)職能部門還會(huì)定期或不定期組織抽查社區(qū)審核、辦理的證件,防止出現(xiàn)錯(cuò)漏。
據(jù)了解,將行政職能下放到社區(qū)的做法,并非鄂州首創(chuàng)。但以鋼印公章的方式將職權(quán)同時(shí)下放社區(qū),鄂州的做法在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二。
在長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村社區(qū)綜合服務(wù)中心一樓大廳,一塊展板上張貼著《鄂州市公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)清單》。
記者一一細(xì)數(shù)這120項(xiàng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)事項(xiàng):婚姻登記、生育服務(wù)證等35項(xiàng)立等可?。皇聦?shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童救助、在押人員家屬送物等77項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)；殘疾人輔助器具適配、高齡津貼發(fā)放等8項(xiàng)定期辦理。
針對(duì)行政服務(wù)管理職能交叉、服務(wù)缺位、成本過(guò)高、效率低下的情況,2012年11月,鄂州市進(jìn)行行政審批改革,在峒山村等6個(gè)村試點(diǎn)將33項(xiàng)行政服務(wù)項(xiàng)目下沉至基層,試點(diǎn)將一枚集多個(gè)職能部門權(quán)力于一身的“行政確認(rèn)專用章”鋼印交給社區(qū),讓群眾在家門口就可辦理常用證件及公共服務(wù)事項(xiàng)。
通過(guò)掃描件進(jìn)行行政審核,這也讓鄂州市政府職能部門工作人員壓力倍增。“在核查證件的問(wèn)題上,婚姻登記員審核原件更容易區(qū)分真假,而看掃描件難度就大了很多。最終審批是由政府職能部門負(fù)責(zé)完成的,一旦出了問(wèn)題,有關(guān)工作人員責(zé)任重大。”鄂州市一名基層公務(wù)員說(shuō),改革之后感覺(jué)壓力很大。
在鄂州市委常委、政法委書記胡運(yùn)星看來(lái),任何一項(xiàng)改革,起初都不可能盡善盡美,在其推進(jìn)過(guò)程中需要不斷完善。
“創(chuàng)新社會(huì)治理,就是一個(gè)黨委、政府不斷自我加壓,群眾辦事公共服務(wù)事項(xiàng)日益便捷的過(guò)程,也是不斷提升基層社會(huì)治理法治化水平的重大變革。”胡運(yùn)星說(shuō)。
法制網(wǎng)鄂州(湖北)12月14日電
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
