大西北網(wǎng)11月7日訊  11月6日，央行和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《債券統(tǒng)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）。與以往不同的是，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度橫跨了多個(gè)債券交易市場(chǎng)，將所有現(xiàn)存的債務(wù)性金融工具囊括其中。央行稱，“央行今后將繼續(xù)與證監(jiān)會(huì)保持協(xié)作，加強(qiáng)金融市場(chǎng)信息共享，共同推動(dòng)金融市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。”

　　自2013年一季度開始，我國(guó)債券市場(chǎng)開展了一場(chǎng)罕見的針對(duì)跨市場(chǎng)窩案、串案等不法行為的債市“打黑”工作，市場(chǎng)風(fēng)氣為之一肅，可見央行、證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的債券監(jiān)管部門之間在信息互通方面早已心有靈犀，此次以文件方式將統(tǒng)計(jì)制度確立，將更有助于市場(chǎng)監(jiān)管的公開透明。

　　互聯(lián)互通制度化確立

　　《制度》以我國(guó)銀行間市場(chǎng)、交易所市場(chǎng)、商業(yè)銀行柜臺(tái)及其他場(chǎng)所發(fā)行以及境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行的債務(wù)證券，包括債券、票據(jù)、存托憑證等債務(wù)性金融工具作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。由報(bào)送機(jī)構(gòu)逐支報(bào)送債券的產(chǎn)品、發(fā)行人、存續(xù)期、交易、持有人信息，以及債券收益率和其他有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。報(bào)送機(jī)構(gòu)包括銀行間債券市場(chǎng)及交易所債券市場(chǎng)多家機(jī)構(gòu)。

　　“此次債券統(tǒng)計(jì)制度的建立是加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地支持經(jīng)濟(jì)金融政策決策的重要舉措，也是貫徹落實(shí)部際協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管合作的重要步驟。”央行表示。

　　2012年3月18日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，要求建立債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　當(dāng)年4月，公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制成立暨第一次會(huì)議召開，審議通過了《公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制議事規(guī)則》,會(huì)議由部際協(xié)調(diào)機(jī)制召集人、央行行長(zhǎng)周小川主持，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良、時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席的郭樹清均出席了會(huì)議。此后，部際協(xié)調(diào)機(jī)制的進(jìn)展并無更多披露。

　　“部際協(xié)調(diào)機(jī)制目前最大的作用在于信息共享，實(shí)際上，此前央行和證監(jiān)會(huì)之間也有信息的互通渠道，此后通過制度化的方式加以確立，溝通會(huì)更為順暢。”一位債券市場(chǎng)人士對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，遺憾的是，對(duì)于市場(chǎng)呼吁的兩個(gè)債券市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通的需求，仍然有距離。

　　央行與證監(jiān)會(huì)分工明確

　　雖然《制度》是針對(duì)整個(gè)債券市場(chǎng)，但央行與證監(jiān)會(huì)的分工仍然明確。

　　《制度》中明確，央行負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集編制債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作管理與數(shù)據(jù)的收集、整理與匯總，并以信息共享的方式，按制度要求提供給央行。

　　在統(tǒng)計(jì)工作的檢查方面，也有“依職權(quán)分別對(duì)銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查”的分工。在報(bào)送機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作開展、評(píng)估方面，兩家監(jiān)管部門將聯(lián)手，并“加強(qiáng)債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。”

　　“從統(tǒng)計(jì)開始加強(qiáng)兩個(gè)市場(chǎng)的互通，是很實(shí)際的做法。”上述債券市場(chǎng)人士表示，“冰凍三，尺非一日之寒，我國(guó)債券市場(chǎng)的分裂是長(zhǎng)久以來的歷史原因造成的，監(jiān)管部門之間的職權(quán)劃分意識(shí)難以打破。”

　　今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”，再次重申“深化債券市場(chǎng)互聯(lián)互通”、“加強(qiáng)債券市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)”，要求充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，各相關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，各司其職，加強(qiáng)對(duì)債券市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露和資信評(píng)級(jí)的監(jiān)管，建立投資者保護(hù)制度，加大查處債券市場(chǎng)虛假陳述、內(nèi)幕交易、價(jià)格操縱等各類違法違規(guī)行為的力度。

　　一位債券市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，盡管困難重重，但統(tǒng)一監(jiān)管應(yīng)是最終的目標(biāo)。