正在北京舉行的APEC會(huì)議周,不僅將因?yàn)榭滔轮袊?guó)印記而成為亞太地區(qū)自由貿(mào)易的新起點(diǎn),而且也是年內(nèi)最后一次重要的國(guó)際多邊外交活動(dòng)。其中,尤以“習(xí)奧會(huì)”引人矚目。這是奧巴馬時(shí)隔3年再次對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。此前,中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱透露,“習(xí)奧會(huì)”具有特殊重要的意義,會(huì)有很多看點(diǎn)和亮點(diǎn),“相信你能得到一個(gè)很大的驚喜”。
“習(xí)奧會(huì)”將帶來什么驚喜?從中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系面臨的緊迫性議題和美國(guó)政治格局的變化等方面看,有可能來自以下四個(gè)方面。
其一,補(bǔ)齊中美貿(mào)易的短板。奧巴馬此次訪華,適逢民主黨在中期選舉中遭遇艾森豪威爾以來的最大失敗。民主黨在參眾兩院和州選舉三線落敗,深層原因在于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇并未體現(xiàn)在選民收入和工作機(jī)會(huì)的顯著增長(zhǎng)上。改善經(jīng)濟(jì)狀況仍是今后兩年奧巴馬政府的主要課題。中美之間在商品貿(mào)易往來上已建立了深度依賴關(guān)系,但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域顯著落后于中歐、美歐之間。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易既存在巨大機(jī)會(huì),也有助于平衡中美貿(mào)易落差。因此,美國(guó)在改善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易和投資方面的準(zhǔn)入制度,擴(kuò)大美國(guó)對(duì)華高科技出口,大有可為。美國(guó)還有必要對(duì)推行TPP戰(zhàn)略何以擯中國(guó)于外作出解釋,協(xié)調(diào)TPP與APEC之間存在的內(nèi)部沖突。
其二,給出中美關(guān)系的清晰定義,填充“新型大國(guó)關(guān)系”內(nèi)涵。由于在國(guó)內(nèi)事務(wù)上受到牽制,美國(guó)“跛腳總統(tǒng)”多通過外交事務(wù)鞏固其歷史地位。自“安納伯格莊園習(xí)奧會(huì)”后,中美就“新型大國(guó)關(guān)系”達(dá)成了共識(shí),但在認(rèn)知和推動(dòng)上都存在顯著差異。中美應(yīng)盡可能彌合這種差異,為兩國(guó)關(guān)系在下一個(gè)階段的平穩(wěn)發(fā)展打下基礎(chǔ)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里4日在約翰斯·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)表示,美中關(guān)系是當(dāng)今世界上“最具影響力的”雙邊關(guān)系,這一認(rèn)定應(yīng)該轉(zhuǎn)化為更具體的行動(dòng)。
其三,是強(qiáng)化反腐合作。在APEC議程中,構(gòu)建APEC反腐網(wǎng)絡(luò)格外引人關(guān)注。相較于美國(guó)在推動(dòng)亞太地區(qū)自由貿(mào)易上的模糊態(tài)度,基于美國(guó)反逃稅、漏稅的需要,美國(guó)在反腐合作上態(tài)度積極。事實(shí)上,在今年8月北京召開的APEC反腐網(wǎng)絡(luò)第一次會(huì)議上,美國(guó)就表現(xiàn)出了更多的主動(dòng)性,因此,構(gòu)建中美反腐合作網(wǎng)絡(luò),以彌補(bǔ)沒有雙邊引渡協(xié)議的不足,有望在“習(xí)奧會(huì)”得到進(jìn)一步確認(rèn)。這對(duì)于中美建立互信的司法合作關(guān)系是一大推動(dòng)。
其四,是細(xì)化管控分歧的方式和手段。管控分歧是中美戰(zhàn)略釋疑的重要組成部分,其中不僅包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中存在的分歧,更包括安全領(lǐng)域。美國(guó)在東北亞的軍事存在可能導(dǎo)致的戰(zhàn)略疑慮,就是影響中美關(guān)系的一大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,應(yīng)有更完善的管控預(yù)案。
無論“習(xí)奧會(huì)”將帶來什么驚喜,多接觸都是維護(hù)和發(fā)展中美關(guān)系的需要。北京“習(xí)奧會(huì)”,注定具有建設(shè)性。
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