自1997年全面修訂刑法以來(lái),17年內(nèi),全國(guó)人大常委會(huì)已對(duì)其進(jìn)行了九次較大修改。昨起召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上,刑法修正案(九)草案被提交本次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議,標(biāo)志著刑法的第十次修改啟動(dòng)。
根據(jù)現(xiàn)行刑法第二百五十三條的規(guī)定,出售和非法提供公民個(gè)人信息的犯罪主體被限定為“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員”,且所涉的為“本單位”履職和服務(wù)過(guò)程中獲得的信息。修正案(九)草案去掉了上述限制,使凡有盜取公民個(gè)人信息者皆可入罪,并增加規(guī)定:“未經(jīng)公民本人同意,向他人出售或者非法提供其個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。”這意味著對(duì)于個(gè)人信息違法的打擊面大為拓寬,約束更為嚴(yán)格。
這是一個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代,當(dāng)手機(jī)已成為不少人眼中“人體器官”的一部分,對(duì)手機(jī)用戶的騷擾、詐騙,對(duì)個(gè)人信息和個(gè)人隱私的踐踏和侵害,同從前的意義已迥然不同。起初,人們對(duì)騷擾電話和垃圾信息只是感到厭煩,但隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展,智能信息終端日漸普及,不法分子的胃口和作案手段亦不斷升級(jí),從前人們眼中的“垃圾”,如今隨時(shí)會(huì)變成“利刃”和“炸彈”向用戶發(fā)起攻擊,給后者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和精神損失。
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)每年因信息詐騙帶來(lái)的損失數(shù)以億計(jì),有單個(gè)受害者的損失甚至高達(dá)數(shù)千萬(wàn),而損失數(shù)據(jù)更呈逐年遞增趨勢(shì)。凡此種種都在宣告一個(gè)新時(shí)代的來(lái)臨:嶄新的生活,全新的挑戰(zhàn)。這也意味著反信息詐騙和信息騷擾已經(jīng)成為全社會(huì)的緊迫任務(wù),而不能再以“小節(jié)問(wèn)題”等閑視之。
早在2003年,我國(guó)就開(kāi)始研究出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法的問(wèn)題,如今一晃十多年過(guò)去了,還是只有一個(gè)沒(méi)通過(guò)的草案。從國(guó)際上看,目前已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了保護(hù)個(gè)人信息的相關(guān)法律。美國(guó)早在1974年即頒布《隱私權(quán)法》,隨后,《財(cái)務(wù)隱私權(quán)法》、《錄像帶隱私保護(hù)法案》等等又不斷補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。在新加坡和中國(guó)臺(tái)灣等地,個(gè)人信息亦受到法律的嚴(yán)格保護(hù),若有企業(yè)和機(jī)構(gòu)泄露了公民隱私,有可能被罰得傾家蕩產(chǎn)。
如今我國(guó)數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,正深刻改變著人們的生活,但個(gè)人信息保護(hù)的力度卻相對(duì)較弱,盡管此次刑法修訂中規(guī)定“凡有盜取公民個(gè)人信息者皆可入罪”,以及“未經(jīng)公民本人同意,向他人出售或者非法提供其個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金”,但依然顯得相對(duì)柔和,而對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)則有賴于更完善的《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)。
某種意義上,此次刑法大修關(guān)注到個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題,已指明了一種方向,接下來(lái),更細(xì)致的立法工作當(dāng)陸續(xù)有來(lái),為公民的個(gè)人信息保護(hù)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的法律屏障。
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