“當官只為撈兩個”直擊村級法治軟肋

時間:2014-10-29 10:34來源:大西北網(wǎng)——新京報 作者:馬滌明 點擊: 載入中...
  據(jù)媒體報道,隸屬湘西的吉首市一名村干部在因貪污公款被查后,居然理直氣壯地反問:“我當村干部不就是為了撈兩個嗎,這怎么還違法了?”
  
  當官,就是為了撈兩個,是腐敗村官自己的大實話,也是一些地方官場某些價值邏輯的真實寫照。村干部選舉中的賄選問題比較嚴重,而所以有人出大價錢買選票,削尖了腦袋要當村官,主要目的就是為了“撈兩個”;特別是一些城中村、城鄉(xiāng)接合部地帶,土地升值空間大,而一些人當村官的目的,則是看重土地上潛藏的腐敗預期。所謂“小官大貪”現(xiàn)象愈發(fā)嚴重,本質(zhì)問題是權(quán)力的絕對能量,與可控資源的多少,而不一定是官位大小。報道說,現(xiàn)在有些村,會計、出納不分家,賬、錢、權(quán)由村支書一人掌管;有的村集體資產(chǎn)往往流向村干部的關(guān)系戶,普通村民不知、不問、也問不了;有的村集體資源成為村干部自家資源,有多少、在哪兒、誰在用,都是一筆糊涂賬。那么與其說是“當官就為撈兩個”,不如說是村政權(quán)的絕對權(quán)力體制,直接導致了村官的腐敗思維模式。
  
  有一種觀點認為,村級選舉的賄選現(xiàn)象證明了基層民主的失敗,我認為這種觀點有失偏頗。問題主要不在于村民如何選、選什么人,而是村民民主權(quán)利的不均衡——選票權(quán)利大,監(jiān)督、罷免權(quán)利小。因而,想當村官的人都在四處討好村民,不惜賄賂;可是當上村官之后,一般來說就不需要如當初那樣繼續(xù)討好村民了,因為村民制約不了村官。否則怎會出現(xiàn)賬、錢、權(quán)一人掌管,村民問不了的問題?法律規(guī)定村民大會有罷免村官的權(quán)利,但一是并非所有的村官都歸村民大會監(jiān)督,二是罷免村官須經(jīng)政府批準。如果村官有背景,比如身后站著的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導甚至縣領(lǐng)導,而官官之間又因利益結(jié)成聯(lián)盟,村民罷免村官就會陷入“不可能完成的任務(wù)”的境地。鄉(xiāng)里以“格式不對”拒收村民罷免文件;縣里發(fā)文宣布罷免無效;甚至村民代表被警方約談;帶頭啟動罷免程序的村民被整治……類似報道我們見過很多。這個背景下,當村干部就為了撈兩個,而村民卻問不了,也就有了“合理解釋”。
  
  出現(xiàn)在鄉(xiāng)村的“小官大貪”現(xiàn)象,擊中村級治理中的法治軟肋。村組織是社會的基本細胞,也是社會的最基層,且農(nóng)村無論人口還是面積,數(shù)量上的占比都處于絕對多數(shù)。依法治國的艱巨任務(wù)之一,是依法治村,特別是村級反腐的制度化。當務(wù)之急,是完善村民監(jiān)督權(quán)利的法律條款,通過依法監(jiān)督,依法行使民主權(quán)利,來瓦解“當官就為撈”的腐敗文化。如果村級治理實現(xiàn)法治化,村民權(quán)利足可以將村官權(quán)力關(guān)進籠子,那么,“當官就為撈”就會變成“通往牢獄”的另類解釋。 (責任編輯:鑫報)
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