日前，一則“中澳將聯(lián)手查沒中國貪官在澳大利亞非法資產(chǎn)”的消息引來各界關(guān)注，而且在澳首批涉案經(jīng)濟犯罪人員名單已經(jīng)確定。中國外交部發(fā)言人華春瑩表示，中方希望與包括澳大利亞在內(nèi)的有關(guān)國家開展追逃追贓合作，共同打擊貪污腐敗犯罪。
　　
　　這一前所未有的突破進展的新聞背景在于，今年7月，公安部部署開展“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人專項行動。涉貪腐犯罪的在逃官員群體，一直是國內(nèi)民眾討論反腐問題的衍生話題之一，在此之前，人們對相關(guān)人員外逃情況、以及涉案金額之巨，不乏各種揣測與傳言。此次中澳合作之所以尤其值得期待，乃在于人們希望借由這一輪追逃的國家間對接與摸索，可以有更多的國際刑事司法合作達至，并對相關(guān)涉案人員(在逃的，以及潛在的涉貪腐官員)形成強有力的震懾。
　　
　　國際追逃，具體到國際法領(lǐng)域所涉及最多的是國與國之間的引渡問題，引渡的法律依據(jù)雖然包括了國內(nèi)法和國際條約兩部分，但國家間的引渡實踐最主要還是依靠相互間訂立的引渡協(xié)議。根本上說，此前國際追逃的困難，主要還是在于法律層面的一些障礙，包括一些國家堅持“死刑犯不引渡”原則、一些國家憂慮被引渡人員遭受刑訊逼供、非人道對待等。而據(jù)中國司法部網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2009年6月中國已與63個國家簽訂107項司法協(xié)助條約，應當說這是近年來國際追逃有所進展的最主要機制支持。
　　
　　會有越來越多的國家間引渡、司法協(xié)作條約，這對國內(nèi)反腐形成外圍的制度性震懾起到非常重要的作用，以往“拍屁股走人”、遠走高飛的僥幸想法或?qū)⒃絹碓蕉嗟乇粩嗔四钕搿６鴱挠欣趪H間達成引渡協(xié)議的角度看，國內(nèi)法律體系的適當調(diào)整，包括刑事程序法的不斷完善，不僅是必要的，而且也符合國內(nèi)法治建設的發(fā)展要求。相較于國內(nèi)目前強勢推進的反腐行動而言，如何把涉經(jīng)濟犯罪人員堵在國內(nèi)、使其無法外逃，同樣是必須要從制度層面去思考的問題，這可以說是第一個層面的“扎緊籬笆”問題。再進一步講，如何從制度建設、權(quán)力制衡與監(jiān)督的角度，令官員沒有貪腐的空間與機會，亦是扎緊制度籠子的第二層必須直面的考驗。
　　
　　因涉嫌經(jīng)濟犯罪而外逃的官員，其外逃計劃往往不是靈光一現(xiàn)，不少都經(jīng)過了周密的安排，包括將妻兒陸續(xù)安排出國定居，逐步轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式。盡管無法將頻頻引來熱議的“裸官”與外逃官員完全畫上等號，但二者之間的重合度之高，已經(jīng)非常驚人。國內(nèi)法律、尤其是公職人員選任制度對裸官群體的強監(jiān)控、零容忍，將有助于對官員外逃跡象的提前預警與有效預防。畢竟，“裸官”的問題，不僅事關(guān)公職人員群體的政治倫理，更與其在職期間涉嫌經(jīng)濟犯罪、職務犯罪密切相關(guān)，是故國家法律對其采何種態(tài)度，顯得至關(guān)重要。從這一角度來看，此前諸如裸官不擔任重要敏感崗位正職的規(guī)定，或須更嚴苛的邏輯審視。
　　
　　扎緊制度的籬笆，最直接的或許是建立對國家機關(guān)工作人員出入境活動的嚴格管理，但更徹底的還是對官員及其親屬的財產(chǎn)狀況，做全程性的透明監(jiān)督。隨時掌握官員及其親屬的財產(chǎn)變化情況，不僅是權(quán)力者讓渡部分私人權(quán)利接受社會公眾與國家監(jiān)督的要求，而且也事關(guān)權(quán)力制衡與國家現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史使命。一邊是逃出去的終將被緝拿歸案，另一邊是想逃出去變得越來越難，再加上伸手被抓的幾率升高、風險加大，對于官員貪腐狀況的多元防控，才有建立健全制度的可能。畢竟相較于追逃貪官所造成的震懾力，盯緊貪官的權(quán)力制衡與社會監(jiān)督氛圍，不生產(chǎn)貪官的制度，才是“扎緊籬笆”的關(guān)鍵所在。 (責任編輯：鑫報)