今年9月，一則講述全國(guó)5000億房屋專項(xiàng)維修資金處于“沉睡狀態(tài)”的新聞引發(fā)了眾多業(yè)主的關(guān)注。盡管這不是一個(gè)什么新問(wèn)題，但輿論的風(fēng)潮還是再度將房屋維修資金的諸多現(xiàn)狀給問(wèn)題化了。不知道是否為巧合，到了上周，醞釀已久的《廣州市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“新辦法”)終于出爐。
　　
　　2008年，建設(shè)部和財(cái)政部曾聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，但6年之后，廣州版的實(shí)施細(xì)節(jié)才正式出臺(tái)。按照專家的解讀，新辦法針對(duì)業(yè)主欠交拖交維修資金、發(fā)生緊急情況未能及時(shí)使用維修資金、房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移后維修資金分戶賬更名難等問(wèn)題，提出了新的規(guī)定和指引。尤為值得肯定的是，新辦法首次提出，允許物業(yè)專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)小區(qū)業(yè)主管理。這意味著業(yè)主或?qū)⒖梢宰孕袥Q定這筆專項(xiàng)資金的使用、增值方式、監(jiān)管等，或?qū)⒛芴岣哔Y金的使用效率，而資金的使用如何監(jiān)管也備受關(guān)注。這一點(diǎn)，也恰恰回應(yīng)了所謂資金“沉睡”的指摘。
　　
　　物業(yè)專項(xiàng)維修資金能夠劃歸業(yè)委會(huì)本身，而不是像之前那樣由房管局來(lái)代管，對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，好事總是大于壞事的一面。之所以不用“喜大普奔”來(lái)形容上述新規(guī)，原因主要在于廣州小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的比例太低。按照2013年的數(shù)據(jù)，廣州小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的比例僅25%，也就是說(shuō)，有資格來(lái)自行管理專項(xiàng)維修資金的小區(qū)僅占總數(shù)1/4。更何況，這還包括了不少名存實(shí)亡、缺乏自主性的小區(qū)業(yè)委會(huì)在內(nèi)。
　　
　　業(yè)委會(huì)成立比例過(guò)低，房管局的說(shuō)法是業(yè)主熱情不足，權(quán)利意識(shí)不夠強(qiáng)烈?；蛟S，這一說(shuō)法并非信口開河，在實(shí)際的生活里，普通的中國(guó)城市居民幾乎沒有任何實(shí)質(zhì)性的公共參與經(jīng)驗(yàn)，久而久之，沒有熱情，變得麻木也就可以理解了。但從另一方面來(lái)說(shuō)，中國(guó)人公共參與經(jīng)驗(yàn)不足是事實(shí)，權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)卻也不可否認(rèn)。事實(shí)上，一些希望成立業(yè)委會(huì)的居民在實(shí)際的申請(qǐng)流程中遭遇了各種阻力，例如物業(yè)公司的阻撓，官僚機(jī)構(gòu)的拖沓等等。這些阻力的客觀存在，也不利于業(yè)委會(huì)的成立和真正發(fā)揮作用。
　　
　　對(duì)于新辦法的討論，有一部分意見認(rèn)為業(yè)主自行管理可能會(huì)遇到一些問(wèn)題，畢竟“自己當(dāng)家做主”需要業(yè)主們時(shí)間、精力的投入，更需要公共協(xié)商精神的成長(zhǎng)。但相對(duì)于這樣比較“高級(jí)”的擔(dān)憂，正如前面分析的，很多業(yè)委會(huì)尚未成立的小區(qū)，目前還無(wú)法享受到這樣級(jí)別的“憂慮”。當(dāng)然，問(wèn)題本身是基于具體情況發(fā)生的，不同階段面臨不同問(wèn)題，新辦法的出臺(tái)對(duì)于已經(jīng)成立了業(yè)委會(huì)的小區(qū)如何真正利用好專項(xiàng)維修資金，給出了細(xì)致的操作規(guī)定，非常值得肯定。
　　
　　要高效、安全地利用好房屋專項(xiàng)維修資金，顯然不能依靠房管局的代管，也不能奢望“客大欺店”的物業(yè)公司，由業(yè)委會(huì)自己來(lái)治理，這是最好的結(jié)果。所以，成立一個(gè)業(yè)委會(huì)，并且是一個(gè)靠譜的、可以自主的業(yè)委會(huì)，這就顯得很關(guān)鍵了。只有業(yè)委會(huì)靠譜，房屋專項(xiàng)維修資金這塊好鋼才能及時(shí)用在刀刃上。
　　
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