據(jù)報道，經(jīng)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國新建光伏電站項目已達(dá)114個，且大部分為大型項目，總投資金額超過760億元。國家能源局提供的數(shù)據(jù)則顯示，僅今年上半年，全國就新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量330萬千瓦，比去年同期增長約100%。新增光伏電站并網(wǎng)容量230萬千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量100萬千瓦，光伏發(fā)電累計上網(wǎng)電量已達(dá)到110億千瓦時，同比增長超過了200%。
與此同時，火、水、風(fēng)等發(fā)電容量也在不斷擴(kuò)大，上報到國家發(fā)改委等待審批的裝機(jī)容量達(dá)到200萬千瓦以上的項目就有很多，且各投資主體都在動用一切力量、一切關(guān)系，包括地方政府、相關(guān)職能部門等，力求把項目審批路條拿到手。因為，多數(shù)項目在國家發(fā)改委的路條沒有拿到手之前，已經(jīng)投入了大量資金，且都與地方政府簽訂了合作協(xié)議，地方政府也為項目進(jìn)行了征地、拆遷、居民安置等方面的工作，如果發(fā)改委不同意這些項目上馬，那么，就有可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能引發(fā)社會不穩(wěn)定現(xiàn)象，而如果同意了，電力市場將出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求問題。
近兩年來，電力市場已經(jīng)出現(xiàn)供大于求現(xiàn)象，如果不是煤炭價格大跌，相當(dāng)一部分火力發(fā)電企業(yè)將難以為繼。雖然供大于求與當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不佳有關(guān)，如果經(jīng)濟(jì)形勢好起來，供大于求的矛盾會緩和一些，但是，電力供大于求的矛盾還是十分尖銳的。這還是在光伏行業(yè)遭遇巨大困難，光伏企業(yè)多數(shù)停產(chǎn)的情況下出現(xiàn)的，如果光伏企業(yè)復(fù)蘇了，光伏電站等全部恢復(fù)發(fā)電能力，加上這么多新光伏電站在建設(shè)，電力市場供大于求的矛盾也將進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟(jì)再好轉(zhuǎn)、再復(fù)蘇，對電力的需求量，都不可能跟得上電力企業(yè)的投資步伐，都不可能需要這么大產(chǎn)能的電力供應(yīng)。擺在電力企業(yè)面前的，真的是一道越來越難解好的題了。
在新一輪競爭中，火力和水力發(fā)電企業(yè)將處于不利的一方，特別是火力發(fā)電企業(yè)，不僅煤炭價格隨時可能成為企業(yè)的生存瓶頸，成為電力企業(yè)上天落地的籌碼，而且環(huán)境壓力的不斷加大，霧霾日益嚴(yán)重的現(xiàn)實，都會讓火力發(fā)電企業(yè)處于極為不利的局面?？v然火力發(fā)電企業(yè)在脫硫等方面采取了很多措施，將污染排放降到最低點，與光伏等發(fā)電企業(yè)相比，仍然存在很大的環(huán)境制約。而水力發(fā)電對生態(tài)環(huán)境破壞和影響，有的也十分嚴(yán)重。接下來，國家到底會對火力和水力發(fā)電采取怎樣的限制措施，實在難以預(yù)料。
對風(fēng)電和光電來說，目前還不存在破壞環(huán)境的因素，因此得到了國家的積極鼓勵，但是，風(fēng)電和光電自身的弱點也是不可忽視的。其中，轉(zhuǎn)化率不高、衰損現(xiàn)象嚴(yán)重、組件質(zhì)量不合格等，是風(fēng)電和光電未能占據(jù)市場優(yōu)勢地位的主要原因。北京鑒衡認(rèn)證中心對部分光伏電站抽檢的結(jié)果顯示，光伏組件存在的熱斑、隱裂、功率衰減等問題十分嚴(yán)重，不達(dá)標(biāo)或不合格的比重也很高。這意味著，從發(fā)電的質(zhì)量和效果、成本等方面看，風(fēng)電、光電等還缺乏足夠的競爭力，一旦相關(guān)的政策退出，是否有市場競爭力，就很難說了。
考慮到風(fēng)電、光電等是國家鼓勵的發(fā)電行業(yè)，在短期內(nèi)扶持政策可能不會輕易退出，其與火電、水電企業(yè)會保持暫時的平衡，一旦政策退出，要么風(fēng)電、光電企業(yè)因為成本等方面的因素被火電、水電企業(yè)打趴，要么風(fēng)電、光電企業(yè)在技術(shù)升級、轉(zhuǎn)化率提升、衰損率降低的情況下，將火電、水電企業(yè)打趴。在電力需求相對穩(wěn)定的情況下，電力市場出現(xiàn)惡性競爭難以避免，到底誰會在這場競爭中被淘汰，或被率先淘汰，值得電力企業(yè)思考。
在全方位的能源改革漸次鋪開之際，如何保持電力市場的相對穩(wěn)定？如何保持電力供求關(guān)系的相對平衡？國家發(fā)改委對項目審批權(quán)限的下放，有可能帶來包括電力投資在內(nèi)的許多行業(yè)都出現(xiàn)過度投資的現(xiàn)象，光伏電站和火力發(fā)電項目的大規(guī)模上馬和報批，就是在給投資者和地方政府敲警鐘——如果繼續(xù)不顧一切投資，其后果將不堪設(shè)想。中國尚沒有發(fā)展到需要這么多電力企業(yè)的地步，尤其在環(huán)境破壞問題的嚴(yán)重困擾下，保持電力市場相對穩(wěn)定尤為重要。電力企業(yè)和投資者需要認(rèn)真思考：中國到底需要多少電？中國容得下這么多電力企業(yè)嗎？
(責(zé)任編輯：鑫報)
