在申請(qǐng)公開(kāi)火車(chē)票退票費(fèi)相關(guān)信息遭拒后，北京律師董正偉采取行政訴訟的方式依法維權(quán)，近日北京市第一中級(jí)法院作出一審判決，要求國(guó)家鐵路局撤銷(xiāo)原答復(fù)，重新答復(fù)。

用法治精神破除信息壟斷

服務(wù)意識(shí)欠缺，讓原本應(yīng)該承擔(dān)公共服務(wù)職能的部門(mén)、行業(yè)理直氣壯地進(jìn)行“信息壟斷”。面對(duì)消費(fèi)者對(duì)收費(fèi)不合理的公開(kāi)質(zhì)疑，這些部門(mén)對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的信息諱莫如深，就是認(rèn)為沒(méi)有什么力量能奈之其何。

從根本上說(shuō)，破除“信息壟斷”需要法治精神。以法律的形式明確監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主體的責(zé)權(quán)劃分，讓監(jiān)管部門(mén)權(quán)力有清晰的邊界，依法行政，不拖延、不推諉；市場(chǎng)主體在法律框架內(nèi)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)公眾服務(wù)職責(zé)，獲取正當(dāng)利潤(rùn)。這是公眾的期待，也是依法治國(guó)的必然要求。

破除“信息壟斷”頑疾，還需要多幾個(gè)敢于運(yùn)用法律武器“討說(shuō)法”的消費(fèi)者，以執(zhí)著的態(tài)度，對(duì)“信息壟斷”堅(jiān)決說(shuō)“不”。有時(shí)候，這些個(gè)人維權(quán)的一小步，恰恰是改善整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境的一大步。（新華社記者閆祥嶺、白靖利）

退票費(fèi)合法性值得質(zhì)疑

實(shí)際上，退票費(fèi)本身就與諸多法律規(guī)定相悖，其合法性令人質(zhì)疑。 

其一，依據(jù)《立法法》第四十二條，法律解釋權(quán)應(yīng)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。因而，《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》根本無(wú)權(quán)對(duì)客運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行解釋?zhuān)浣忉寣贌o(wú)效解釋?zhuān)撘?guī)則規(guī)定退票費(fèi)不合法。 

其二，在法律的適用上，應(yīng)該是后法優(yōu)于先法，上位法的效力高于下位法。作為部門(mén)規(guī)章的《鐵路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》的效力不能高于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》?！惰F路客運(yùn)運(yùn)價(jià)規(guī)則》應(yīng)該及時(shí)修改、調(diào)整。 

其三，以往，我國(guó)的鐵路運(yùn)輸屬于壟斷行業(yè)，因此，其任何收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都具有強(qiáng)制性特點(diǎn)。而現(xiàn)在， 中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)成為一家企業(yè)，其改制的目的就是去除壟斷性。退票費(fèi)作為壟斷的歷史遺留問(wèn)題，理應(yīng)得到解釋說(shuō)明。