核心提示：TPP的范圍之廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了現(xiàn)行的WTO，所以現(xiàn)行談判中采取的在決定了大概框架之后進(jìn)入兩國(guó)間談判這種方式本身就埋下了失敗的種子——最大的美日之間就無(wú)法談攏。
　　
　　從2013年12月7日開(kāi)始到10日在新加坡舉行了為期4天的“環(huán)太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系(TheTrans-PacificPartnership）”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，在此之前參加國(guó)家都希望能夠在今年年內(nèi)收尾，也就是指望在這次會(huì)議上取得關(guān)鍵性進(jìn)展，但最后在關(guān)鍵領(lǐng)域有關(guān)國(guó)家還是無(wú)法達(dá)成妥協(xié)，只能留待明年一月份重啟的談判了。目前最樂(lè)觀(guān)的人估計(jì)在明春能達(dá)成協(xié)議，但是不少人根本就懷疑這種樂(lè)觀(guān)論是否有根據(jù)。
　　
　　TPP從一個(gè)小國(guó)間為了提高在市場(chǎng)上的存在感而成立的關(guān)稅同盟進(jìn)化到了現(xiàn)在這么大規(guī)模的談判是和美國(guó)的策劃分不開(kāi)的。但無(wú)論美國(guó)對(duì)TPP是持何種期望，實(shí)際上現(xiàn)在TPP之所以無(wú)法取得成果的責(zé)任還正是奧巴馬政府自身。
　　
　　十月份奧巴馬因?yàn)槁?lián)邦政府停擺而缺席印尼巴厘島的TPP談判就已經(jīng)說(shuō)明美國(guó)在主持這種大規(guī)模國(guó)際談判方面已經(jīng)是力不從心了，說(shuō)客氣點(diǎn)也是奧巴馬政府缺乏這種能力，表現(xiàn)出來(lái)的是志大才疏。
　　
　　就真是按照美國(guó)的構(gòu)想進(jìn)行，TPP談判也是異常艱難的，本來(lái)光就國(guó)有企業(yè)改革這一條就夠艱難的了，再加上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)這些對(duì)于發(fā)展中國(guó)家說(shuō)來(lái)實(shí)際上很有些必須要具備“壯士斷腕”的決心才能取得成果的項(xiàng)目，談判時(shí)必須具備高度的技巧才行。
　　
　　應(yīng)該說(shuō)在日本宣布參加TPP談判之后給TPP談判的成功帶來(lái)了很大的希望，因?yàn)槊绹?guó)以及日本這兩個(gè)世界第一和第三大經(jīng)濟(jì)體所具備的市場(chǎng)魅力使得參加談判的其他國(guó)家在其他方面放棄一些東西的代價(jià)看起來(lái)是值得的。
　　
　　TPP的范圍之廣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了現(xiàn)行的WTO，所以現(xiàn)行談判中采取的在決定了大概框架之后進(jìn)入兩國(guó)間談判這種方式本身就埋下了失敗的種子--最大的美日之間就無(wú)法談攏。在今年7月份日本正式宣布參加TPP談判之后，因?yàn)槭沟谜勁心軌蜉^為順利地進(jìn)行的展望，在美國(guó)和日本之間甚至出現(xiàn)了一種蜜月?tīng)顟B(tài)，但在進(jìn)入到兩國(guó)間談判之后，突然氣氛發(fā)生了變化。
　　
　　日本和美國(guó)在國(guó)有企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都沒(méi)有矛盾，雖然在交涉到保險(xiǎn)制度的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有點(diǎn)疑心暗鬼，但因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的全民醫(yī)保法案還在不斷發(fā)酵，所以美國(guó)連自己都弄不清楚這個(gè)問(wèn)題，因此暫時(shí)也還沒(méi)有發(fā)生矛盾，日美之間出現(xiàn)的問(wèn)題依然是這幾十年來(lái)一直在扯淡的老問(wèn)題：農(nóng)業(yè)的所謂“重要五品目”和汽車(chē)問(wèn)題。
　　
　　所謂農(nóng)業(yè)的五品目是指大米、小麥、豬牛肉、乳制品、甘蔗這五類(lèi)產(chǎn)品，日本堅(jiān)決不肯取消這五類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。日本政府為了保護(hù)農(nóng)民的利益，對(duì)這五類(lèi)產(chǎn)品尤其是大米課以了高額關(guān)稅，日本對(duì)大米所征收的關(guān)稅率居然高達(dá)778%。
　　
　　同時(shí)，日本又希望美國(guó)能夠撤銷(xiāo)汽車(chē)關(guān)稅，現(xiàn)在美國(guó)對(duì)轎車(chē)和卡車(chē)分別征收2.5%和25%的關(guān)稅，日本的汽車(chē)生產(chǎn)商每年需要向美國(guó)支付9億美元左右的關(guān)稅，所以日本希望在這一點(diǎn)上取得進(jìn)展，而這筆關(guān)稅又是美國(guó)所必不可少的收入，兩個(gè)國(guó)家這就架上了。
　　
　　那么能不能談判把汽車(chē)關(guān)稅和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅互相對(duì)消呢？對(duì)于日本整體來(lái)說(shuō)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)際上是一個(gè)可以接受的方案，雖然兩個(gè)領(lǐng)域是不同的利益集團(tuán)，但因?yàn)槠?chē)制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益大于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)人口的選票對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)更為寶貴，所以日本人準(zhǔn)備在萬(wàn)不得已的時(shí)候接受這個(gè)方案，至于農(nóng)業(yè)總可以找到另外的補(bǔ)貼方案。
　　
　　但美國(guó)不肯接受這么干，美國(guó)堅(jiān)持的是汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅在20年內(nèi)不能廢止，而對(duì)日本要求的農(nóng)業(yè)關(guān)稅則要求在10到15年內(nèi)必須廢除。日本的談判代表西村康稔在請(qǐng)示安倍晉三首相時(shí)得到的指示是：“一毫米也不相讓”，這就談不攏了，只好各自回家，明年再重啟談判，從這些經(jīng)緯來(lái)看，明年重啟談判之后，假如美國(guó)不在汽車(chē)關(guān)稅上做出大規(guī)模讓步的話(huà)估計(jì)日本單方面讓步的可能性不大，而等待著奧巴馬政權(quán)的是明年的中期選舉，指望美國(guó)做出讓步幾乎是不可能的，所以TPP談判在明年春天很難取得重大突破。
　　
　　有趣的是對(duì)于其他小國(guó)來(lái)講，TPP談判無(wú)法取得進(jìn)展反而是一種解脫，起碼自己不需要承擔(dān)談判無(wú)法成功的責(zé)任了，而且暫時(shí)也不需要在國(guó)有企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做出犧牲，至于以后會(huì)怎樣到時(shí)候再說(shuō)。
　　
　　原文：艱難的TPP日美間雙邊談判http://news.ifeng.com/opinion/zhuanlan/yutianren/detail_2013_12/16/32155221_0.shtml
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