如果河南息縣沒(méi)有按照法規(guī)編制和安排足額的五保預(yù)算，這樣的行為其實(shí)就是違法，就該有人對(duì)此負(fù)責(zé)。
　　
　　河南省息縣一名符合五保條件的老人，等了3年未獲得資格，近日，在村主任家申請(qǐng)五保時(shí)死亡。村主任表示，上級(jí)給村里的五保指標(biāo)只有8個(gè)，前幾年一直滿員。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣大量符合五保供養(yǎng)條件的困難人群，遲遲無(wú)法得到應(yīng)有的供養(yǎng)資格。相關(guān)政府部門對(duì)此的解釋是：五保戶只能“死一個(gè)頂一個(gè)”。
　　
　　冬日里聽聞這樣的事情，令人扼腕嘆息。還有令人震驚的是，該縣五保不僅是“死一個(gè)頂一個(gè)”，實(shí)際只有“四保”。剛死五保戶的安葬費(fèi)用，要由急于申請(qǐng)五保供養(yǎng)的人承擔(dān)，這讓那些本就生活沒(méi)有著落的人情何以堪？
　　
　　和城市低保制度一樣，農(nóng)村五保是現(xiàn)代國(guó)家社會(huì)保障體制的底線。因此，其不同于一般公益慈善行為的自愿性，而是對(duì)在農(nóng)村生活的喪失勞動(dòng)能力、沒(méi)有收入來(lái)源、無(wú)具備扶養(yǎng)能力的法定撫養(yǎng)義務(wù)人的年老、殘疾以及未滿16周歲的困難人群，設(shè)立的一種救助扶養(yǎng)制度。
　　
　　于此而言，說(shuō)五保“死一個(gè)頂一個(gè)”的行為沒(méi)有人性，一點(diǎn)也不過(guò)分。當(dāng)然，批評(píng)不應(yīng)止步于悲憤情緒的宣泄。五保戶“死一個(gè)頂一個(gè)”的情況，以及對(duì)困難群體幫扶不足的事情，也并非河南息縣才有。有必要追問(wèn)的是，為什么會(huì)出現(xiàn)五保戶“死一個(gè)頂一個(gè)”的事情，以至于釀成悲劇。財(cái)力有限通常是最常見的理由，所以要按照資金總量進(jìn)行所謂的指標(biāo)控制?？晌灞舻臄?shù)量是一種自然存在，豈是可以提前確定數(shù)量的，這個(gè)道理相關(guān)部門怎會(huì)不懂？
　　
　　為了避免“應(yīng)保不保”情況的發(fā)生，2006年3月，修訂后的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》開始施行，該條例明確規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金要在地方人民政府預(yù)算中進(jìn)行安排。條例還規(guī)定，農(nóng)村最困難群體納入中央財(cái)政供養(yǎng)。此后每年，中央財(cái)政都撥付了不等金額，以補(bǔ)助地方五保資金。不僅如此，省一級(jí)往往也同步配套補(bǔ)貼地方。而各地的福利彩票公益金，也會(huì)支持地方五保及其他福利工作。
　　
　　綜上所述，如此多層次的資金配套，所謂財(cái)力有限以及其他任何理由，其實(shí)都是說(shuō)不過(guò)去的。那么，不禁要追問(wèn)，河南息縣的預(yù)算制定可曾足額考慮和安排五保資金，上級(jí)政府撥付的五保補(bǔ)助資金又是否全額用于五保戶身上？如果河南息縣沒(méi)有按照法規(guī)編制和安排足額的五保預(yù)算，這樣的行為其實(shí)就是違法，就該有人對(duì)此負(fù)責(zé)。
　　
　　原文標(biāo)題：五保“死一個(gè)頂一個(gè)”應(yīng)被追究責(zé)任http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2013_12/04/31783127_0.shtml (責(zé)任編輯：鑫報(bào))