中共中央日前發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》?！毒V要》規(guī)定，嚴禁超職數(shù)配備干部，規(guī)范干部職務(wù)名稱，嚴禁擅自提高機構(gòu)規(guī)格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。
　　
　　俗話說，多大的頭戴多大的帽子。如果“頭”小“帽”大，難免不倫不類，“干部高配”就是這樣子。正常狀態(tài)下，縣委書記就是正處級，而現(xiàn)在不少地方縣委書記頭上已戴上“廳局級”高帽。有些部門“干部高配”到什么程度，某省農(nóng)業(yè)廳廳長曾在去年的全國兩會分組討論時自曝：該省農(nóng)業(yè)廳有19個副廳級以上干部，其中7個是正廳級。
　　
　　干部高配，違反權(quán)、責、利一致的原則。干部高配之后，其行使的職權(quán)和承擔的職責并沒有發(fā)生變化，但其所獲得的利益卻只為級別的提升而增加，以致出現(xiàn)權(quán)責不對等，違背基本行政倫理。干部高配，助長獨斷專行的“家長作風”。個別“一把手”高配之后，腰桿更硬，說話更沖，可能更加獨斷。干部高配，要配的不僅是一頂“高帽”，工資、津貼、車子、住房、醫(yī)療、出差、接待、秘書等等一系列待遇都往高一個檔次上配，行政成本也就隨之水漲船高，公眾負擔更重。
　　
　　官員的配備事關(guān)公共利益，從來就不是小事，應(yīng)該依法依規(guī)，遵循定制，而不能隨意。于2002年7月9日頒布實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第六十三條也明文規(guī)定：“不準超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇”。由是觀之，干部高配顯然屬于違規(guī)操作。令人嘆息的是，許多地方還把干部高配當作一種激勵手段“創(chuàng)新”，說什么為基層官員破解“天花板困局”。
　　
　　干部高配，原因何在？部分原因出乎不甚合理的薪酬與福利制度?，F(xiàn)行公務(wù)員的工資和福利構(gòu)成體系中，級別的權(quán)重最大。也就是說，一位有20年“處齡”的處級干部與一位新晉處長其工資與福利待遇并沒有太大的區(qū)別。一位官員的晉升通道被封死的話，政治待遇自不待言，工資與福利待遇也將原地踏步，不會有很大的提高。是故，就地提拔的高配，有時只是為了解決官員的政治與物質(zhì)待遇。倘若公務(wù)員的薪酬與福利制度更加科學、合理，相對降低級別的權(quán)重，更多體現(xiàn)官員的能力、實績與貢獻，必然有助于改變官員通過追求級別來提高待遇的現(xiàn)狀。
　　
　　部分原因出乎“能上不能下”、干部職務(wù)終身制，就像踏進一條滾滾向前的電動扶梯，只能往前走，往上升，不能停在原地（當然，只要不犯錯誤也不會后退），而殘酷的現(xiàn)實永遠是職數(shù)少、官員多。當“能上不能下”成為官員潛意識乃至潛規(guī)則，一些久不能上者不免心灰意冷，或怨天尤人，或跑官買官。于是，高配就成為安撫、激勵官員的獎品。“能上不能下”解決起來比較復(fù)雜，事關(guān)公務(wù)員任用體制，牽一發(fā)而動全身。終究還是要解決這個問題，公務(wù)員“鐵飯碗”不可能永遠端下去，只要“鐵飯碗”不在了，疏通了官員的“出口”，相信干部高配也將成為歷史。
　　
　　原文標題：不能拿“高配”當作干部激勵手段
　　
　　原文鏈接：http://news.ifeng.com/opinion/society/detail_2013_11/29/31664584_0.shtml (責任編輯：鑫報)