大西北網(wǎng)11月29日訊 人民網(wǎng)北京11月29日電昨日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在北京二中院提交訴狀，就中石油在吉林松原市的采氣廠非法排污行為，提起暫定6075萬(wàn)元賠償?shù)拿袷缕鹪V。如受理，這將成為北京地區(qū)首例環(huán)境公益訴訟。
二中院一小時(shí)內(nèi)接受訴狀
昨日下午2時(shí)，北京二中院，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)及其律師向立案庭法官提交了一紙民事訴訟狀，訴狀被告之一為中國(guó)石油天然氣股份有限公司，法定代表人為董事長(zhǎng)周吉平，另一被告是中石油吉林油田分公司。
立案庭法官未提出過(guò)多異議，只詢(xún)問(wèn)了聯(lián)合會(huì)方面此前是否做過(guò)類(lèi)似的訴訟案件。聯(lián)合會(huì)方面當(dāng)即從電腦中調(diào)出此前成功的公益訴訟案例判書(shū)等作為參考材料提交。一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，北京二中院便正式接受了訴訟材料。
“過(guò)程比較順利，北京市的法院在受理案件方面的程序、態(tài)度都是不錯(cuò)的。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)督察訴訟部部長(zhǎng)馬勇說(shuō)，此前，在其他地方提交公益訴訟材料時(shí)，他們?cè)?jīng)歷過(guò)即使沒(méi)有程序問(wèn)題，也在立案庭便被直接拒絕的情況。
吉林油田免去涉事采氣廠廠長(zhǎng)職務(wù)
根據(jù)訴狀，今年10月，聯(lián)合會(huì)接到舉報(bào)，反映中石油吉林油田分公司松原采氣廠將大量未經(jīng)處理的污水直接排放到滲坑的違法行為。因排放的污水中含有大量石油類(lèi)物質(zhì)，導(dǎo)致目前該滲坑表層被厚厚的油層覆蓋，大氣中彌漫著刺鼻的油氣味，土壤和地下水受到嚴(yán)重污染，附近的林木、養(yǎng)殖場(chǎng)均受到危害。
除停止排污之外，原告在訴訟中還請(qǐng)求被告中石油賠償暫定為6075萬(wàn)元的費(fèi)用，費(fèi)用通過(guò)法院和原告監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)基金專(zhuān)用于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境修復(fù)。
法院是否正式立案，何時(shí)裁定是否受理目前未知。
昨日，中石油在對(duì)央視吉林油田排污曝光報(bào)道的回應(yīng)中稱(chēng)，已成立調(diào)查組，責(zé)令吉林油田立即制定整改措施，不具備環(huán)保條件的油氣井立即停產(chǎn)整改。吉林油田免去了涉事采氣廠廠長(zhǎng)的職務(wù)。馬勇表示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民反饋，中石油將污染的滲坑填土，但坑里的污染物并沒(méi)有挖出來(lái)。
■追訪(fǎng)
中環(huán)聯(lián)：起訴并非因中石油名氣大
本案如受理，將是今年年初新《民訴法》實(shí)施后，首次依照《民訴法》受理的環(huán)境公益訴訟。馬勇表示，聯(lián)合會(huì)并非因?yàn)橹惺兔暣蟮仍蚨桃膺x擇起訴它，而是因?yàn)榻拥酵对V，調(diào)查后證據(jù)掌握確鑿，排污行為產(chǎn)生了很大的環(huán)境損害，認(rèn)為足夠得以訴訟才決定起訴的。
《民訴法》專(zhuān)家、人大法學(xué)院教授肖建國(guó)表示，聯(lián)合會(huì)的起訴主體資格應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，但因污染侵權(quán)行為的實(shí)施地是在吉林松原，北京的法院可能需要考慮一下管轄問(wèn)題。
馬勇表示，也考慮過(guò)管轄問(wèn)題，而之所以在北京的法院起訴，是因?yàn)橹惺图址止緵](méi)有法人資格，須由母公司承擔(dān)民事責(zé)任，而中石油的總部在北京，因此選擇在北京起訴。聯(lián)合會(huì)除了在北京起訴外，也準(zhǔn)備在吉林當(dāng)?shù)胤ㄔ簬椭?dāng)?shù)剞r(nóng)民就權(quán)益受損提出私益民事訴訟。
此外，聯(lián)合會(huì)也已經(jīng)向吉林當(dāng)?shù)氐墓膊块T(mén)報(bào)案，希望其立案，追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。
據(jù)了解，對(duì)于陷入青島輸油管爆燃安全事故的中石化，聯(lián)合會(huì)也派出律師介入前期調(diào)查。如認(rèn)為環(huán)境污染后果嚴(yán)重，不排除對(duì)中石化提出公益訴訟。
■釋疑
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)是否有起訴資格？
目前，具有半官方身份的中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)在國(guó)內(nèi)提起過(guò)十余起環(huán)境公益訴訟案件，其中8起或成功勝訴或調(diào)解完成。
此前因沒(méi)有法律做出規(guī)定，公益訴訟多在地方專(zhuān)門(mén)設(shè)立的具有探索意味的“環(huán)保法庭”進(jìn)行。今年1月，《民訴法》修改后正式實(shí)施，首次確立了公益訴訟制度，“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”可以提起公益訴訟，這意味著普通法庭受理環(huán)境公益訴訟也“有法可依”了。
不過(guò)，新《民訴法》通過(guò)后，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的公益訴訟實(shí)踐反而變得更為艱難。其因《環(huán)保法》修改草案中得到惟一的主體起訴資格而受到爭(zhēng)議，今年至今在各地提起的6起環(huán)境公益訴訟沒(méi)有一起得到受理，“主要還是主體資格的問(wèn)題。”馬勇說(shuō)。有法官認(rèn)為，什么樣的社會(huì)團(tuán)體能夠提起公益訴訟，需要法律做出進(jìn)一步規(guī)定。
“聯(lián)合會(huì)這次勇氣可嘉，但可能還是會(huì)遇到之前的原告資格問(wèn)題。”上海交通大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王曦說(shuō)，目前法院可能在等著《環(huán)保法》修改完成，正式規(guī)定聯(lián)合會(huì)這樣的團(tuán)體是否具有起訴資格，或等待《民訴法》中的公益訴訟條款做出司法解釋?zhuān)鞔_到誰(shuí)具有起訴資格。
參與《民訴法》修改的肖建國(guó)表示，聯(lián)合會(huì)的主體資格問(wèn)題不應(yīng)成為法院不受理公益訴訟的理由，“這是我目前所知范圍內(nèi)最大的被告企業(yè)了。”（記者金煜）
原標(biāo)題：中環(huán)聯(lián)訴中石油索賠6075萬(wàn)稱(chēng)其在吉林松原非法排污
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