讓侵權(quán)者“痛” 讓維權(quán)者“快”
大西北網(wǎng)訊 十二屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過新修訂的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，新消法自2014年3月15日起實(shí)施。昨日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合聯(lián)合甘肅等省級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)就新《消法》進(jìn)行解讀，特別在“三包”規(guī)定方面，首先明確了消費(fèi)者的優(yōu)先退貨權(quán)；二是擴(kuò)大了三包規(guī)定的適用范圍，沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起7日內(nèi)退貨；三是規(guī)定了進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾馁M(fèi)用；四是明確三包期限的起始時(shí)間從交付之日起開始計(jì)算。
亮點(diǎn)1 ——
個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密
修改后的新消法強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄密、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。
就社會(huì)上發(fā)生一些泄露消費(fèi)者個(gè)人信息的情況，將如何利用新法進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)？新《消法》將保護(hù)個(gè)人信息作為消費(fèi)者的一種權(quán)益確認(rèn)下來，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂的一大亮點(diǎn)。新法規(guī)定很明確，收集和使用消費(fèi)者信息，必須正當(dāng)，必須有必要，必須明示，必須經(jīng)本人同意，必須嚴(yán)格保密，必須承擔(dān)法律后果，規(guī)定得非常嚴(yán)格，這應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一大突破。
按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工商部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商部門將把個(gè)人信息保護(hù)工作作為‘12315’中心單獨(dú)申訴舉報(bào)類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
亮點(diǎn)2——
網(wǎng)購等方式實(shí)行無理由退貨
新消法規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載的數(shù)字化商品、交付的報(bào)紙期刊等除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。
對(duì)這種有限制的“無理由退貨”制度，此次擬引進(jìn)消費(fèi)者的單方解除合同權(quán)利制度，為了防止權(quán)利濫用，對(duì)權(quán)利范圍進(jìn)行了限制，“如果在線下載的音像制品等商品出現(xiàn)問題，即使消費(fèi)者不能行使這個(gè)權(quán)利，也可以依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的‘三包’制度，尋求相應(yīng)的退貨、保修。”
新消法還規(guī)定，消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。
亮點(diǎn)3——
做虛假廣告須負(fù)連帶責(zé)任
針對(duì)大量虛假廣告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，新消法規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。同時(shí)增加一款規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在前款虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)的，同樣負(fù)連帶責(zé)任。
此外，新消法對(duì)賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站等經(jīng)營場所的經(jīng)營者作出了“應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)”的規(guī)定。對(duì)經(jīng)營者的違法經(jīng)營活動(dòng)，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，新消法規(guī)定將由有關(guān)部門記入信用檔案，向社會(huì)公布。
亮點(diǎn)4——
消費(fèi)者組織可提起公益訴訟
現(xiàn)實(shí)中，消費(fèi)者維權(quán)難的問題依然突出。新消法中關(guān)于消費(fèi)者組織可以提起公益訴訟的問題，受到消費(fèi)者普遍關(guān)注。法律規(guī)定，對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。
公益訴訟是一種賦予消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)的補(bǔ)充途徑，它是針對(duì)經(jīng)營者侵害眾多且不特定的消費(fèi)者，在這些消費(fèi)者的權(quán)益受到損害或者可能受到損害的情況下，由沒有直接利害關(guān)系的主體向人民法院提起訴訟。比如不公平、不合理的格式條款和格式合同，還有一些虛假廣告和虛假宣傳等侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象，“按照新消法的規(guī)定，這個(gè)主體是中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市消費(fèi)者協(xié)會(huì)。”
新消法對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織的法律地位進(jìn)行了進(jìn)一步明確。“原來的法律好像就是為消費(fèi)者協(xié)會(huì)制定的，而這次既確定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的重要職責(zé)及其公益性質(zhì)，同時(shí)也給其他的消費(fèi)者組織一個(gè)法律空間。”
亮點(diǎn)5——
欺詐行為將遭“懲罰性賠償”
新消法提高了對(duì)有欺詐行為的經(jīng)營者的“懲罰性賠償”。新消法規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)費(fèi)用的3倍。
為更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，法律還新增了最低賠償制度：“增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”這就解決了經(jīng)營鉛筆、橡皮等小額商品或者服務(wù)存在欺詐行為時(shí)，賠償數(shù)額過低、消費(fèi)者維權(quán)意愿不強(qiáng)、經(jīng)營者得不到懲罰的問題。
法律還同時(shí)規(guī)定，經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。
“懲罰性賠償”這一重拳規(guī)定，對(duì)“違法成本低、守法成本高”問題的解決將發(fā)揮出積極作用。
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