國務(wù)院總理李克強18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對進(jìn)一步加強政府信息公開工作作出了新部署。他要求各級政府部門，進(jìn)一步采取配套措施，加強與政府信息公開工作相關(guān)的制度和平臺建設(shè)。

　　印象中，這已不是新一屆中央政府第一次就政府信息公開工作發(fā)聲了，新一屆中央政府在這一方面可謂亮點多多，贏得了社會各界的廣泛好評。

　　但在一些地方，特別是在一些基層政府人士看來，他們對于推進(jìn)政府信息公開工作還是多有顧慮，究其原委，主要還是怕帶來工作麻煩怕降低工作效率。

　　就這種思想認(rèn)識而言，在當(dāng)下中國確實還有不小的市場，主要是擔(dān)憂政府信息公開會不會影響工作效率呢？事實上，這個思想認(rèn)識問題不解決，政府信息公開工作就很難內(nèi)化為一種政府的自覺行動。

　　在我個人看來，關(guān)于政府信息公開與政府工作效率之間的關(guān)系，還是應(yīng)該從政府的工作對象——民眾——這方面來展開考量較為妥當(dāng)。

　　現(xiàn)代公共管理經(jīng)驗告訴我們，任何公共政策的推行效率，都依賴于民眾的服從，一個聽取民眾意見、以民眾意見為依歸的公共政策，它的執(zhí)行成本將是最低的，而工作效率則是最高的。

　　而民眾為什么會服從公共政策的指導(dǎo)呢？它的前提與基礎(chǔ)，應(yīng)該是來自民眾的理解和支持，只有一項公共政策為民眾所理解了、接受了，民眾才會發(fā)自內(nèi)心去支持去參與，公共政策也才會以最低的社會成本順利落實。

　　當(dāng)然，政府也可以憑借手中的強制機(jī)器，對某一項公共政策予以強制實施，這也許會提升局部工作的效率，從某種程度上講，甚至也會有利于提升局部地區(qū)的民生福祉，但它付出的代價卻是政府合法性的損害和整個社會運作成本的增加，這是施政者必須予以認(rèn)真省思的地方。事實上，這也是一個公共決策廣泛聽取民眾意見的社會為什么會比那些政府主宰一切的社會更有效率更有活力的根本原因。

　　關(guān)于效率問題，基層政府更為關(guān)心的另一個問題，則是信息公開會大幅提升公共政策的論證成本，用他們的話說，就是弄得很多事情根本沒辦法推開施行。

　　應(yīng)該說，基層政府人士的質(zhì)疑是有一定的道理的。畢竟，任何形式的公共政策，究其實質(zhì)，都是一種公共利益公共資源的調(diào)整與分配，要獲得所有人的支持與認(rèn)可，其實就是一件不可能的任務(wù)，故此對于公共政策的公開討論，缺乏必要的耐心是很難推行的。

　　從這個角度看，推動政府信息的公開推動公共決策的公眾參與，有時確實會影響到了政府工作的推進(jìn)速度，但從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，論證階段增加的這些政府決策成本，一般會在公共政策的執(zhí)行階段得到消化和降低，而且從長遠(yuǎn)上講，建立在公眾參與基礎(chǔ)上的政府公信力也會由此得到極大提升，而這種公信力的提升不會降低整個社會的運作成本，而且還會在整體上提升政府的工作效率。

　　畢竟，我們無法想象一個遭到民眾普遍反對的政府會比一個民眾自覺服從的政府有著更高的效率，特別是當(dāng)我們把相關(guān)的考察框架放在整個社會的宏觀范圍上來思考時，這個問題就越發(fā)清楚了。