原標題:第一代農(nóng)民工養(yǎng)老困局亟待破解
改革開放已走過30多個年頭,第一代農(nóng)民工也到了知天命之年。由于收入低、故土難離等原因,他們中的絕大多數(shù)不會在城市頤養(yǎng)天年,而是會選擇葉落歸根,回到農(nóng)村。據(jù)估算,目前全國農(nóng)民工總數(shù)近2.3億人,其中50歲以上、面臨養(yǎng)老困境的農(nóng)民工已高達3600萬。(8月28日《法制日報》)
城市讓生活更美好,農(nóng)民工為了更好的生活來到城市。在城市和鄉(xiāng)村游走了數(shù)十年之后,不管第一代農(nóng)民工是否愿意,歲月都將他們無情地推向了返鄉(xiāng)之路。作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的邊緣群體,農(nóng)民工養(yǎng)老處于一種尷尬的境遇——城市無法為農(nóng)民工養(yǎng)老,鄉(xiāng)村難以承載農(nóng)民工養(yǎng)老。
結(jié)束多年的漂泊生活,身心俱疲、力不從心的農(nóng)民工回到了熟悉而陌生的鄉(xiāng)村。不論是返鄉(xiāng)后重操舊業(yè),還是利用打工期間的積蓄養(yǎng)老,抑或是依靠子女實行家庭養(yǎng)老,第一代農(nóng)民工的養(yǎng)老圖景,充滿了無奈與悲苦的色彩。
“養(yǎng)兒防老,積谷防饑”,在傳統(tǒng)的觀念里,居家養(yǎng)老模式成為第一代農(nóng)民工沒有選擇的選擇。然而,伴隨著家庭結(jié)構(gòu)的小型化和空巢化,子女外出務工,返鄉(xiāng)農(nóng)民工迅速轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;空巢老人”,既要在家里從事農(nóng)業(yè)勞動,又要承擔起照顧孫輩的“隔代寄養(yǎng)”任務,勞力又勞心,養(yǎng)老又從何談起?
從概念上看,養(yǎng)老應該包括三個層面的內(nèi)容:一是經(jīng)濟支持,即滿足老人基本的物質(zhì)需要;二是生活照料,即為老人提供日常的關照和護理;三是精神慰藉,即給予老人經(jīng)常性的情感互動和心理關懷。然而,理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感;返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“老無所依”,作為一個新出現(xiàn)的社會現(xiàn)象乃至社會問題,理應引起全社會的關注與重視,并及早去做那些該做、能做的事情。
在現(xiàn)有的社會保障體系中,農(nóng)民工往往成為一個孤立的節(jié)點。在城市務工期間,用工單位未必為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險;由于經(jīng)濟壓力和思想觀念的問題,農(nóng)民工也不可能去購買商業(yè)保險。沒有退休工資、沒有養(yǎng)老保障的農(nóng)民工,養(yǎng)老問題只能依靠自己和家庭??墒?,這種單一的養(yǎng)老模式,往往獨木難支,滿足不了他們基本的養(yǎng)老需求。
對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說,“老有所樂”尚且不論,“老有所養(yǎng)”才是當務之急。首先,政府要加大公共財政投入,建立起覆蓋全民的養(yǎng)老保障體系,將農(nóng)民工納入其中。其次,要借助市場力量,加快推進養(yǎng)老社會化,改變單一的養(yǎng)老模式。此外,要擴大公眾參與,鼓勵和動員民間組織、愛心人士和志愿者參與其中。只有多方合力,農(nóng)民工養(yǎng)老困境才有破解的希望。
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