地方政府對“土地財政”的依賴越強，地方債務的風險就越大。因為，在有效的債務化解機制和風險防范機制沒有建立的情況下，“土地財政”帶給地方政府的就是土地收入越多，政府大興土木的熱情越高，債務積累也越快。
　　
　　在沉寂了一段時間以后，今年以來，“土地財政”再次成為一個十分敏感的話題，成為輿論關注的焦點。
　　
　　據(jù)媒體報道，偉業(yè)我愛我家市場研究院近日統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1至6月份全國306個城市共交易土地15493宗，土地出讓金高達11305億元，與去年同期相比大幅增長60%。其中，上海同比增長277%，杭州更是同比增長504%。
　　
　　在經濟運行狀況不佳，財政收入增速明顯放慢，地方可支配財力捉襟見肘的情況下，地方政府不是通過想方設法改善經濟發(fā)展環(huán)境、支持實體經濟發(fā)展、提高企業(yè)的運行質量和效益來達到擴大財源的目的，而是再次把眼睛盯住“土地財政”，繼續(xù)通過“土地財政”增加政府可支配收入，并用“土地財政”獲取的收入“吸引”銀行信貸資金、社會資金，進行城市建設與改造、政府項目建設。
　　
　　從表面看，“土地財政”對拉動GDP產生了快速啟動效應，使政府的各項經濟數(shù)據(jù)不因為經濟形勢不佳、企業(yè)經營狀況不好而受到明顯影響。但是，由此產生的后果卻是十分嚴重的。不僅房價出現(xiàn)了反彈，而且嚴重擠占了社會資源。因為，地方政府在大搞“土地財政”的同時，也通過各種手段，以土地為抵押，繼續(xù)從銀行爭取各種信貸資金支持，導致實體經濟得到的信貸資金支持更少。近一段時間以來出現(xiàn)的“錢荒”，很大程度上與地方政府繼續(xù)大搞“土地財政”、繼續(xù)負債建設不無關系。
　　
　　值得注意的是，從2010年起，決策層和管理層就明確要求，地方政府通過“土地財政”獲利的收入，要重點用于改善民生和償還政府債務，用于保障房建設、教育投入等。但是，從實際情況來看，地方政府從土地上獲利的收入，根本就沒有用于這些方面，而是繼續(xù)與擴大政府負債相“配套”，進行城市建設與改造、大拆大建。別的不說，僅軌道交通一項，就足以讓地方政府要在“土地財政”之路上走上很多年，且越走越艱難，越走越危險。
　　
　　我們不禁要問，面對經濟復蘇步履艱難，實體經濟長時間在低迷狀態(tài)徘徊，中小企業(yè)出現(xiàn)嚴重的停產、半停產，甚至關閉歇業(yè)，難道地方政府真的一點也沒有考慮過采取積極的政策與措施，支持和幫助實體經濟發(fā)展嗎？除了“土地財政”，地方政府在經濟發(fā)展過程中，真的就沒有其他辦法和行動了嗎？
　　
　　事實上，在經濟增長乏力的大背景下，地方政府應當也必須認識到，再過度依賴“土地財政”，依賴鋼筋混凝土式發(fā)展，已經沒有前途，且會積累越來越多的風險，而應當靜下心來，認真研究如何促進實體經濟發(fā)展，支持和幫助實體企業(yè)，尤其是中小企業(yè)擺脫困境。
　　
　　遺憾的是，由于地方政府已經過慣了“土地財政”的好日子，沒有耐心再通過發(fā)展實體經濟慢慢積累財源，以至于在經濟如此困難的情況下，也要通過“土地財政”大搞投資與建設。顯然，中央的決策完全沒有落實到地方政府的行動之中，沒有在地方政府的各項工作中產生積極反應。
　　
　　如此，我們就不得不大聲追問，“土地財政”還有沒有治？地方政府除了大搞“土地財政”之外，還有沒有其他發(fā)展經濟的路子和方法？如果有一天，“土地財政”也運行不下去了，地方怎么過？
　　
　　所以，面對地方政府如此不遺余力地依賴于“土地財政”，相關職能部門應當也必須出臺更加強有力的政策措施，倒逼地方政府拋棄“土地財政”，遠離“土地財政”，將精力放在支持實體經濟發(fā)展上。因為，此輪“錢荒”已經非常明確地告訴我們，沒有實體經濟做支撐，無論是債務還是資產，都將是泡沫泛濫，都會給經濟發(fā)展帶來巨大風險。
　　
　　“土地財政”到了必須徹底整治的時刻了，且沒有時間等待整體改革方案的出臺，而必須先行一步，先下手為強。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)