新版“國五條”調(diào)控措施出臺后，出售住房所得按照20%征收個(gè)人所得稅的政策一直受到市場的高度關(guān)注，被媒體稱為“售樓稅”。應(yīng)當(dāng)看到，廣東對“售樓稅”的規(guī)定還是過于籠統(tǒng)。那么，廣東為何沒有出臺更細(xì)致地落實(shí)“售樓稅”的細(xì)則呢？
首先，“售樓稅”要落實(shí)，牽扯到對個(gè)人住房信息的全面核實(shí)，特別是購房原價(jià)和交易過程中產(chǎn)生的稅費(fèi)等相關(guān)成本必須核實(shí)才能計(jì)算所得稅。但是，這么做相當(dāng)于包括官員在內(nèi)的個(gè)人住房信息都要被稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握。這很可能是一些人所不愿看到的情況。
其次，從新版“國五條”政策本身來說，也含糊其辭，給地方政府應(yīng)付了事留有余地和空間。國務(wù)院辦公廳文件這樣表述20%的個(gè)人所得稅政策：“對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。”其實(shí)，從這一政策表述中我們看出，“能核實(shí)”則按照20%征收，如果不能核實(shí)呢，是不是就原辦法征收？
最后，對于地方政府來說，目前最大的希望就是房價(jià)穩(wěn)住，不漲不跌，漲了無法向上級交代，也承受民意壓力，跌了土地賣不出去，影響本級財(cái)政收入。但是對于20%的“售樓稅”，執(zhí)行后要么導(dǎo)致房價(jià)上漲，也加大了二手房的交易成本，要么促進(jìn)房價(jià)回落，出現(xiàn)跌幅，這兩種情況在理論上都會出現(xiàn)，關(guān)鍵看消費(fèi)者對樓市的發(fā)展預(yù)期。當(dāng)然，不管是漲和跌，都將打破“穩(wěn)房價(jià)”的平衡點(diǎn)，因此地方政府落實(shí)的積極性不強(qiáng)。
其實(shí)，筆者認(rèn)為新版“國五條”調(diào)控措施中，運(yùn)用20%的個(gè)人所得稅政策本身就是不恰當(dāng)?shù)?。因?yàn)榘凑帐袌鼋?jīng)濟(jì)和稅收調(diào)控本身的規(guī)律，個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)貧富差距的政策工具，并非用來調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，將調(diào)節(jié)貧富差距的零件錯(cuò)配到調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，其結(jié)果是政策的不倫不類。另外，稅收本身也有嚴(yán)肅性，經(jīng)過這么一折騰，本該嚴(yán)肅的稅收政策成了媒體調(diào)侃的對象，稅收政策剛性大打折扣，不利于依法治國和依法治稅。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
