美國總統(tǒng)奧巴馬第二任期首訪選擇了中東地區(qū)。此前美國新任國務(wù)卿克里的首訪行程,同樣包括數(shù)個中東國家。這不禁讓人猜測:此前美國咄咄逼人的“重返亞太”勢頭,是否正被“重返中東”的新勢頭所取代?
中東與亞太是當(dāng)前美國兩大戰(zhàn)略關(guān)注重點。2009年之前的近十年,美國戰(zhàn)略重心一直駐足中東。2009年奧巴馬上臺后,美國開始進行所謂“亞太再平衡”。但2011年中東劇變打亂了美國既定戰(zhàn)略部署,使美國在中東與亞太之間左顧右盼,首鼠兩端。奧巴馬和克里的中東之行,也佐證了這一點。不過從種種跡象看,中東亂局恐怕不能絆住美國戰(zhàn)略東移的步伐。
美國戰(zhàn)略重心東移具有多重戰(zhàn)略考慮。從理論角度看,“戰(zhàn)略東移”不僅是地緣戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,它還包含了安全優(yōu)先任務(wù)的變化。如何防范和應(yīng)對中國崛起這一重大安全議題,日漸超過反恐防擴散等非傳統(tǒng)安全問題,成為美國外交戰(zhàn)略棋盤中的首要議題。
從歷史角度看,冷戰(zhàn)結(jié)束以來,美國戰(zhàn)略重心呈現(xiàn)出“三級跳式”的東轉(zhuǎn)態(tài)勢:上世紀90年代,美戰(zhàn)略重心在前蘇聯(lián)和東歐地區(qū);21世紀頭十年,借“9·11”事件順勢將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西亞北非。世界頁巖氣革命,使世界能源重心日漸西移,美國能源自給率明顯提高,這使美國在戰(zhàn)略重心東移過程中,對中東的牽掛比以往相對減少。
然而,如果美國真的以為“重返亞太”,能贏回在中東失去的信心,那就打錯主意了。亞太不是中東。中東“地緣破碎地帶”的特征,決定了該地區(qū)缺乏核心大國。而在亞太地緣版圖中,中國是無可爭議的“核心大國”,更有能力處理好涉及自身重大利益的地區(qū)事務(wù)。歷史上,無論朝鮮戰(zhàn)爭還是越戰(zhàn),美國制衡中國,總是以失敗告終。
美國對外戰(zhàn)略受到多重原則的支配,這其中既有防止大國崛起和挑戰(zhàn)的安全原則,也有追求利潤最大化的資本原則,還有推銷美式自由民主的價值觀原則。在“重返亞太”的過程中,這些原則相互矛盾:安全的邏輯,驅(qū)使美國決策層加大對中國這一新興大國的遏制力度;而資本的邏輯又誘使美國的諸多大資本渴望加強與中國的接觸力度。如果中國步步退讓,使美國決策層看到預(yù)期成果,那么安全邏輯將占據(jù)上風(fēng),并由此堅定美國駐足亞太、遏制中國的決心和信心;如果中國直面矛盾,使美國難以獲得預(yù)期的安全成果,那資本邏輯便可能重新占據(jù)上風(fēng),將戰(zhàn)略重心從亞太轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。
換句話說,美國戰(zhàn)略東移的前景如何,既取決于美國決策層如何出招,更取決于中國如何應(yīng)對。中國需要足夠的實力、意志和智慧。