106戶工業(yè)企業(yè)出城入園

 

　　鑫報訊  為打贏大體污染治理整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)，切實(shí)改善蘭州市大氣污染環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，蘭州市制定出臺《大氣污染治理總體工作方案（2013-2015年度）》。從2013年至2015年，蘭州市將重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境立法、工業(yè)減排、燃煤減量、機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)、揚(yáng)塵管控、林業(yè)生態(tài)增容減污、空氣清新、環(huán)境監(jiān)管能力提升等八大工程，在近郊四區(qū)重點(diǎn)控制可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物污染，并逐步擴(kuò)展至主城區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)。力爭到2015年，蘭州市力爭優(yōu)良天數(shù)達(dá)到85%以上，年日均空氣污染指數(shù)在2012年基礎(chǔ)上下降10%。

 

　　2015年優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到310天以上

 

　　依照《方案》，未來三年蘭州市優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)為：2013年蘭州市區(qū)優(yōu)良天數(shù)確保達(dá)到80%以上，即292天以上。2014年優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到300天以上。2015年優(yōu)良天數(shù)力爭達(dá)到85%以上，即310天以上；到2015年，年日均空氣污染指數(shù)（API）在2012年基礎(chǔ)上下降10%。

 

　　質(zhì)量改善目標(biāo)為：到2015年，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10）年均濃度在2012年基礎(chǔ)上分別下降15%、10%和27%以上，細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度在2013年基礎(chǔ)上下降5%以上，臭氧污染得到初步控制。

 

　　污染減排目標(biāo)為：到2015年，二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放量在2010年的基礎(chǔ)上分別下降18%、19.5%和10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作全面展開。

 

　　五大舉措分類治理工業(yè)污染物排放

 

　　從今年起至2015年，蘭州市將重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)工程。在近郊四區(qū)重點(diǎn)控制可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物污染，并逐步擴(kuò)展至主城區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)。遠(yuǎn)郊縣區(qū)將以工業(yè)煙粉塵、二氧化氮污染控制和主城區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境改善為主。

 

　　實(shí)施環(huán)境立法工程。今年要修訂完善或制定五部地方性法規(guī)。修訂完善《蘭州市大氣污染防治法實(shí)施辦法》；制定《蘭州市燃煤管理辦法》；修訂完成《蘭州市機(jī)動車污染防治暫行辦法》，執(zhí)行低標(biāo)號燃油退市和“黃標(biāo)車”等老舊車輛淘汰制度，完善禁行、限行措施，新車入戶、車輛轉(zhuǎn)入等一律執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)；制定《蘭州市揚(yáng)塵污染管理辦法》；制定《蘭州市工業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

 

　　實(shí)施工業(yè)減排工程。按照控、搬、改、關(guān)、停的思路，分類實(shí)施工業(yè)企業(yè)治理，大幅減少工業(yè)污染物排放。

 

　　控制一批。即：實(shí)行排污許可證制度，并探索實(shí)施區(qū)域性季節(jié)性排放總量控制；新建項(xiàng)目污染物排放實(shí)行現(xiàn)役源兩倍削減量替代，把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查制度，落實(shí)火電企業(yè)脫硫電價政策，分步推進(jìn)脫硝加價；全面提高“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，分時段實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值，四城區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建火電、鋼鐵、建材、焦化、有色、石化、化工等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目，四城區(qū)及主城區(qū)外延10公里范圍、遠(yuǎn)郊縣區(qū)政府所在地禁止新建原煤散燒鍋爐。

 

　　搬遷一批。即：實(shí)施出城入園搬遷改造，推動工業(yè)企業(yè)分期分批向蘭州新區(qū)集聚。2013年和2014年分別對54戶和52戶工業(yè)企業(yè)實(shí)施“出城入園”。

 

　　改造一批。即：投資12.6億元完成53項(xiàng)重點(diǎn)污染企業(yè)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施升級改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理及管控項(xiàng)目。到2015年，蘭州市燃煤電廠綜合脫硫效率達(dá)到90%以上。

 

　　此外，還要關(guān)閉一批、停產(chǎn)一批工業(yè)企業(yè)。

 

　　統(tǒng)一配送居民生活燃煤及小型設(shè)施燃煤

 

　　實(shí)施燃煤減量工程。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染負(fù)荷。

 

　　加快城區(qū)燃煤鍋爐改造，利用國家財稅扶持與示范補(bǔ)貼政策，2014年對主城區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)全部燃煤鍋爐，推廣使用地?zé)崮艿惹鍧嵑蜏?zhǔn)清潔能源，2015年該區(qū)域全面推廣環(huán)保型煤。

 

　　建立并擴(kuò)展高污染燃料禁燃區(qū)。蘭州市將城關(guān)區(qū)中山路以東、天水路以西、南濱河路以南、鐵路以北區(qū)域劃為“高污染燃料禁燃區(qū)”。七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)參照城關(guān)區(qū)，自行劃定各自轄區(qū)內(nèi)的“高污染燃料禁燃區(qū)”，并在2013年的基礎(chǔ)上逐年擴(kuò)展，2015年“高污染燃料禁燃區(qū)”達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。禁燃區(qū)內(nèi)全部推廣使用清潔能源、準(zhǔn)清潔能源。

 

　　此外，還將建設(shè)蘭州市區(qū)統(tǒng)一的配煤中心。居民生活燃煤和其他小型燃煤設(shè)施，由配煤中心統(tǒng)一配送含硫量不超過0.6%、灰份不超過15%的低硫低灰份并添加固硫劑的環(huán)保型煤。為了減輕低收入家庭的負(fù)擔(dān)，四城區(qū)政府繼續(xù)實(shí)行低收入家庭燃煤補(bǔ)貼制度。

 

　　從“油、車、路”三方面管控機(jī)動車尾氣

 

　　實(shí)施機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)工程。從“油、車、路”三個方面加強(qiáng)機(jī)動車尾氣管控，降低出行機(jī)動車尾氣排量。

 

　　蘭州市將提高全市燃油品質(zhì)，2013年6月底前全市90號車用汽油全部退市，并全面供應(yīng)國Ⅳ車用汽油；2014年6月底前全面供應(yīng)國Ⅳ車用柴油。此外，還將加速黃標(biāo)車淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行“黃標(biāo)車”等老舊機(jī)動車強(qiáng)制報廢制度，推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車集中治理或更新淘汰。2014年1月實(shí)現(xiàn)主城區(qū)黃標(biāo)車禁行；2014年淘汰2005年底前注冊運(yùn)營的黃標(biāo)車，并逐年淘汰達(dá)到注銷年限的黃標(biāo)車。

 

　　實(shí)施“暢交通”。大力發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)二環(huán)路、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)改造，打通“斷頭路”。開展城市自行車租賃，實(shí)施錯峰上下班，調(diào)整停車費(fèi)，提高城市道路通行能力。推廣使用節(jié)能環(huán)保車型，完善相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施。

 

　　2015年四城區(qū)降塵強(qiáng)度下降15%以上

 

　　同時實(shí)施揚(yáng)塵管控工程。將揚(yáng)塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，2015年四城區(qū)降塵強(qiáng)度在2012年基礎(chǔ)上下降15%以上。

 

　　蘭州市將規(guī)范施工揚(yáng)塵防治。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物建造與拆遷、設(shè)備安裝工程及裝飾修繕等各類工程建設(shè)單位，以及市區(qū)周邊青白石、咸水溝、大砂坪等區(qū)域削山造地工程要制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，實(shí)施揚(yáng)塵防治全過程管理，責(zé)任到每個施工工序。同時，專人負(fù)責(zé)逸散性材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等，建設(shè)視頻監(jiān)控裝置進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并記錄揚(yáng)塵控制措施的實(shí)施情況。市區(qū)周邊青白石、咸水溝、大砂坪等區(qū)域削山造地工程3月底之前要敷設(shè)上水設(shè)施，否則不得開工；施工期必須嚴(yán)格同步實(shí)施灑水抑塵措施。

 

　　還要加強(qiáng)土壤揚(yáng)塵防治工作。實(shí)施城市裸地硬化，對學(xué)校操場、運(yùn)動場、廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進(jìn)行綠化處理的裸地，要實(shí)施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施。

 

　　此外，加大道路揚(yáng)塵防治力度。將道路積塵負(fù)荷納入降塵量考核范圍，開展道路綠化、硬化，道路兩側(cè)和中間分隔帶進(jìn)行草、灌木、喬木相結(jié)合立體綠化，未鋪裝道路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行鋪裝、硬化或定期施灑抑制劑，以保持道路積塵處于低負(fù)荷狀態(tài)；破損路面要及時采取防塵措施，并在一個月內(nèi)修復(fù)；盡量避免道路開挖，需要開挖道路的施工應(yīng)分段封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時恢復(fù)道路原貌，否則不得進(jìn)行下一階段的施工；全方位實(shí)施路面保潔，增購道路清洗車輛，市區(qū)快速路、主干道每周至少實(shí)施一次機(jī)械化濕式清洗，次干道每兩周實(shí)施一次機(jī)械化濕式清洗，并適時開展道路灑水壓塵，做到全時段保潔。

 

　　極端天氣實(shí)施機(jī)動車限行等控制措施

 

　　實(shí)施林業(yè)生態(tài)增容減污工程。以提高城區(qū)環(huán)境空氣自凈能力為目標(biāo)，增強(qiáng)生態(tài)減污能力。圍繞提高城市綠化率，實(shí)施兩山綠化、黃河沿岸濕地恢復(fù)與治理、黃河風(fēng)情線改造、6大城市出入口綠化與綜合整治。

 

　　實(shí)施空氣清新工程。開展飲食服務(wù)業(yè)污染集中整治活動，2013年完成蘭州市區(qū)所有餐飲企業(yè)清潔能源改造，并配套安裝高效油煙凈化設(shè)備或采用專用煙道高空排放，減少餐飲油煙污染。市區(qū)主要街道冬季嚴(yán)禁露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)一律疏導(dǎo)至定點(diǎn)夜市集中區(qū)，并強(qiáng)制推行清潔無煙燒烤。

 

　　實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力提升工程。蘭州市將投資5550萬元，對全市重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)在線監(jiān)控平臺全部進(jìn)行改造提升，對重點(diǎn)排污口安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；開展市級機(jī)動車排污監(jiān)控機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新車、在用車環(huán)保信息共享；全面開展群眾有獎舉報，督促企業(yè)定期發(fā)布排污狀況。投資2700萬元，新建9個空氣監(jiān)測子站，并適時開展超級站建設(shè)，整合和優(yōu)化配置各縣區(qū)監(jiān)測儀器設(shè)備，完成兩個縣區(qū)的三級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面準(zhǔn)確監(jiān)測和預(yù)測空氣質(zhì)量，實(shí)時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。

 

　　并建立大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。在極端不利氣象條件下啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施重點(diǎn)大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機(jī)動車限行等緊急控制措施。

 

　　“以獎代補(bǔ)”推進(jìn)“企業(yè)自治”

 

　　在保障措施方面，蘭州市將從組織領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、政策資金、技術(shù)支撐、管理機(jī)制等方面予以支持。

 

　　根據(jù)國家和地方性環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理”的原則，工業(yè)污染深度治理和油氣回收項(xiàng)目由企業(yè)自籌資金進(jìn)行治理，財政“以獎代補(bǔ)”予以推進(jìn)，對拒不治理的企業(yè)和單位，將采取高限處罰、媒體曝光、不予環(huán)保核查、企業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格，以及將環(huán)境違法行為納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴(yán)厲的懲罰措施，強(qiáng)制推進(jìn)污染治理。

 

　　在政策資金保障方面，蘭州市將建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道，探索建立社會公益性環(huán)?；穑菩姓G色采購。市縣區(qū)財政要將治污經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，每年安排專項(xiàng)資金，用于大氣污染治理。在工業(yè)企業(yè)淘汰方面，爭取國家和省上淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，支持企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級改造；同時爭取國家和省上老舊汽車報廢補(bǔ)貼，加快“黃標(biāo)車”淘汰進(jìn)程。在燃煤鍋爐治理改造方面，在督促改造單位自籌、加大財政補(bǔ)助的同時，允許改造單位燃煤鍋爐房土地變性為公共商業(yè)用地，以土地增值部分彌補(bǔ)治理改造資金。

 

　　同時，蘭州市還將大氣污染防治工作列入縣區(qū)、部門年度目標(biāo)責(zé)任書，將空氣質(zhì)量和降塵量納入約束性指標(biāo)，定期對方案實(shí)施情況進(jìn)行績效評估考核，對年度目標(biāo)月總結(jié)、月匯報，對半年性目標(biāo)任務(wù)周總結(jié)、周分析、周匯報，考核結(jié)果將作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開。

 

　　《方案》提出，蘭州市紀(jì)委、市委組織部和市委、市政府督查室對各級各部門治污工作要進(jìn)行監(jiān)督，盯緊縣區(qū)和部門的工作進(jìn)度、時限要求。對環(huán)境立法、燃煤減量、尾氣達(dá)標(biāo)等工作每半月進(jìn)行一次督察督辦。對責(zé)任單位整治工作進(jìn)度落后于時間要求的，市委、市政府要向牽頭和責(zé)任單位發(fā)出“黃牌警告”；對工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴(yán)重滯后于時間要求的，要對主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；對完不成年度工作任務(wù)的，要對主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整，對領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“一票否決”。

 

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