銳評(píng)論：為市場(chǎng)“松綁”，讓權(quán)力“入籠”
新華社北京３月１１日新媒體專電 題：為市場(chǎng)“松綁”，讓權(quán)力“入籠”
新華社記者 顧錢江
紛紜猜測(cè)和熱議已久的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，終于揭去蓋頭。“鐵老大”被分拆等種種改革舉措一下子就吸引了人們的眼球。
不過，細(xì)讀之下，方案中有更重要新聞——職能轉(zhuǎn)變。如果說機(jī)構(gòu)改革是“物理變化”，職能轉(zhuǎn)變則意味著“化學(xué)反應(yīng)”，反應(yīng)的重要收獲之一，便是給市場(chǎng)主體“松綁”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”。
方案在職能轉(zhuǎn)變部分刻畫了一幅革命性圖景：國(guó)務(wù)院欲揮刀砍向掌握在自己手里的權(quán)力——減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、改革工商登記制度。此舉旨在讓各類市場(chǎng)主體舒展筋骨，大顯身手。
中國(guó)的改革，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和政府職能不斷調(diào)整，不斷釋放活力的過程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府“全能”，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)號(hào)施令，人是被動(dòng)的；改革開放后，政府逐漸放權(quán)，市場(chǎng)出現(xiàn)了，企業(yè)家被“請(qǐng)回”。當(dāng)年，“傻子瓜子”增加雇工曾涉嫌“剝削”，今日，阿里巴巴、小米手機(jī)等民營(yíng)企業(yè)風(fēng)生水起，國(guó)際矚目，根本上都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的奇跡。
這就是為什么廣東先行一步改革行政審批取得明顯成效的原因，也是為什么十八大在部署經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)開宗明義：“核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點(diǎn)也包括政府職能轉(zhuǎn)變。
政府向市場(chǎng)放權(quán)，意味著自身利益的減少，權(quán)力尋租空間將被壓縮，這正是將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的重要舉措。
如此看來，新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變可能引發(fā)一系列變化：政府變小，市場(chǎng)變大；政府能騰出精力把該管的進(jìn)一步管好，如進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)等該做的事。這將進(jìn)一步促進(jìn)形成一種激勵(lì)機(jī)制，一種學(xué)習(xí)機(jī)制，并將進(jìn)一步釋放億萬人的創(chuàng)造活力和學(xué)習(xí)能力。（完）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
