十八大提出“社會主義協(xié)商民主制度”，這在我們黨的歷史上是第一次，是我們黨在民主政治理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中取得的最新成果。對于中國應該怎樣發(fā)展社會主義民主，我們黨經(jīng)歷了一個在實踐中不斷探索、在認識上不斷深化的過程。改革開放以來，我們黨在開辟中國特色社會主義道路的過程中，逐漸認識到了人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。這兩種形式，前一種一般稱為“選舉民主”，后一種可稱為“協(xié)商民主”。健全社會主義協(xié)商民主制度，把它與選舉民主結(jié)合起來，正是中國特色社會主義民主的特色之所在。
協(xié)商民主的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)公民有序的政治參與。這里的關鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個方面能夠有機統(tǒng)一起來。人民政協(xié)作為中國人民在為人民民主奮斗的過程中創(chuàng)造的民主形式，其優(yōu)勢就在于它能夠在很高的制度層次上實現(xiàn)公民有序的政治參與。
健全社會主義協(xié)商民主制度，已經(jīng)成為我國深化政治體制改革的重要任務。要健全社會主義協(xié)商民主制度，就需要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。十八大要求完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展；就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。特別是提出要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強同民主黨派的政治協(xié)商，還具體地提出要深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。
要把協(xié)商民主這一重要制度運用好，尤其需要從黨委和政協(xié)組織兩個方面進行積極探索。從黨委來講，各級黨委和政府要按照中央關于把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中的原則，確保暢所欲言、各抒己見，真正發(fā)揚民主。從政協(xié)組織來講，應以改革精神推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度建設，使協(xié)商民主有制可依、有章可循。應從制度上確保政協(xié)委員充分發(fā)表意見，在廣開言路、集思廣益中形成“睿智之言”和“務實之策”，提高建言獻策的水平和質(zhì)量；從制度上推進民主監(jiān)督，對黨委和政府及有關部門的重大決策及其執(zhí)行成效進行監(jiān)督，并通過適當形式向決策部門通報或向社會公示；從制度上拓寬政協(xié)委員與人民群眾直接聯(lián)系的渠道，充分反映民意。(李君如)
(責任編輯：鑫報)
