北京“十二五”交通建設(shè)規(guī)劃近日出臺(tái)。在關(guān)于公交票制改革的問(wèn)題上，著名交通專家徐康明提出，長(zhǎng)期維持超低票價(jià)的思路并不是政府政策應(yīng)該追尋的。發(fā)展交通不應(yīng)占用過(guò)多財(cái)政撥款，畢竟還有其他民生工程要做。適當(dāng)提升公交票價(jià)應(yīng)該是未來(lái)發(fā)展的方向，但必須是在政府和市民能承擔(dān)的范圍內(nèi)。

　　不用說(shuō)，徐康明的這一建議引來(lái)巨大爭(zhēng)議。試圖從人們口袋里往外掏錢(qián)，當(dāng)然會(huì)引起人們不快。這是人的天性所決定的，并無(wú)什么不好理解之處。但是，在宣泄不滿之時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真思考下徐康明的建議，究竟有無(wú)道理。

　　北京的公交票價(jià)，在全國(guó)應(yīng)屬最低。作為一項(xiàng)以經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)人們更多選擇公交出行以緩解交通壓力的舉措，公交低票價(jià)可謂成績(jī)顯著。在2007年北京地鐵開(kāi)始實(shí)行“2元一票制”，當(dāng)年地鐵客流就提升了30%。目前，北京地鐵最高日均客運(yùn)量800多萬(wàn)人次，據(jù)悉，到2015年還將再增400萬(wàn)人次。

　　任何事情都有兩面性，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，主要考慮的，也是其外部性。北京公交低票價(jià)成功地撬動(dòng)市民選擇公交出行，但低票價(jià)同時(shí)也直接導(dǎo)致了車站和車廂里人滿為患，嚴(yán)重降低了乘坐的舒適性。在上下班高峰期，許多地鐵站實(shí)行了人流管制，用欄桿圍起了近似迷宮的通道。當(dāng)站臺(tái)就近在眼前，卻不得不一圈圈地繞來(lái)繞去，做著類似于無(wú)用功的動(dòng)作，這個(gè)時(shí)候，你會(huì)強(qiáng)烈地感到焦灼和無(wú)奈。

　　作為一項(xiàng)政策探討，陳杰以及徐康明的建議其實(shí)沒(méi)有什么不妥，都完全符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。而且，低票價(jià)政策的讓利于民，是以巨大的財(cái)政補(bǔ)貼為成本，不過(guò)是把錢(qián)從一個(gè)口袋換到另一個(gè)口袋?？陀^上，低票價(jià)導(dǎo)致的財(cái)政補(bǔ)貼，加大了政府征稅的壓力和沖動(dòng)。去年，北京為公交低票價(jià)所付出的財(cái)政補(bǔ)貼高達(dá)135億元。要想享受低票價(jià)，則不得不承受更大的稅收壓力，這就是同一件事情的不同側(cè)面。

　　總體而言，北京的公交票價(jià)應(yīng)該適當(dāng)提高。尤其是在不同時(shí)段，應(yīng)該以不同的票價(jià)“削峰填谷”。讓時(shí)間成本高愿意多出價(jià)的人，買(mǎi)到其相對(duì)合意的出行質(zhì)量；也讓不愿多出價(jià)而時(shí)間成本卻較低的人，理性選擇出行時(shí)間。

　　低票價(jià)政策嚴(yán)重扭曲了最基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)性。需要注意的是，目前不是不可以提高票價(jià)，但一定要考慮合理性，也就是質(zhì)價(jià)要在一定程度上盡量做到匹配。正是由此，北京若想提高公交票價(jià)，必須在服務(wù)和軟硬件上下大工夫。擁堵盡管可以用經(jīng)濟(jì)杠桿去治理，但不能依仗擁堵而收費(fèi)。