正當人們?yōu)楣?jié)假日免費公路政策“彈冠相慶”時,高速公路卻拋出“知情權(quán)被漠視”的論調(diào),“虧不起”的聲音更是不絕于耳,個別高速公司投資企業(yè)甚至揚言退出該行業(yè)。在利益博弈時代,作為利益主體之一的路橋公司有自己的訴求,這并不奇怪,但要分析和辨別這些聲音是否真實純正、有沒有“水分”。只有如此國家才能做出理性、準確的判斷,決定是否有必要給予政策性補貼或是延長其收費期限。
先說“知情權(quán)被漠視”。免費通行方案確實在沒有與高速公路投資企業(yè)商量的情況下就出臺了,但是現(xiàn)在許多高速公路收費本身就不合法。按照“貸款修路、收費還貸”模式,一條公路投資回收周期為15年,15年內(nèi)還清貸款和利息,然而許多公路最后都是超限,甚至個別的還要打造成“百年收費路”。
按照《收費公路管理條例》規(guī)定,高速公路收費的依據(jù)是“收費還貸”。換句話說,收費的流向應(yīng)是主要用于償還修建道路的貸款。從法律上說,收費流向是清楚的,應(yīng)該是一本“明白賬”??墒?,長期以來,我國的收費公路賬目混亂不清,收支狀況從未向社會公開過,收費和運營情況始終未做到公開透明。全國各地有不少超期公路站違規(guī)收費,貪婪地攫取車輛過路費,公眾上路總要交糊涂錢,這算不算是對公眾知情權(quán)的無情剝奪?
至于路橋公司的“虧不起”,更是不值一駁。數(shù)據(jù)顯示,2010年全國收費公路收費總額在2860億元左右,日均收費額7.83億元左右,一般高速公路小型客車車流量占比在50%-70%,而收入占比在35%-55%。根據(jù)歷史數(shù)據(jù),節(jié)假日通行費收入一般比平時高出5%-10%左右,東部地區(qū)部分路段則超過10%,選擇清明、五一、國慶和春節(jié)對7座以下小型客車免通行費,免費規(guī)模將在60-90億元左右。這個數(shù)字遠比胡方俊估算的減少約200億元收入要小得多。
問題的關(guān)鍵在于,路橋公司到底虧得起虧不起,不能自說自話。滬深兩市一共有19家高速公路上市公司。從公開數(shù)據(jù)看,這些公司的毛利率高得驚人,50%的毛利率常見,60%、70%甚至80%以上也能見到。更為惹眼的是重慶路橋公司,它以91.14%毛利率位居去年高速公路板塊首位,連續(xù)三年摘得毛利率冠軍,常年在90%左右徘徊。這意味著高速公路上市公司已成為名副其實的暴利行業(yè)。
顯然,我們絕不能因為路橋公司“哭泣”、高喊“虧不起”、流點眼淚,就給予政策性補貼甚至延長其收費期限。恰恰相反,有關(guān)部門應(yīng)以這次重大節(jié)假日公路免費通行為契機,全面清理整頓不合理收費,讓居高不下的收費降下來,這或許是破解高速公路問題的治本之策?!?吳睿鶇
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