梁小民（著名經(jīng)濟學家）
 

　　近日，國務(wù)院總理溫家寶在遼寧、江蘇、廣東等五省經(jīng)濟形勢座談會上指出，當前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行壓力仍較大。

　　與此同時，GDP增速“破八”，創(chuàng)三年新低，財政收入增幅放緩19個百分點，這引發(fā)一些地方的財政焦慮。如近日，甘肅省永登縣地稅局大干20天，全縣增加稅收6448萬元，上半年各項稅收收入20203萬元，短短20天，征了上半年32%的稅。

　　最近經(jīng)濟下滑，政府稅收減少，尤其是一些地方政府甚為錢緊，于是它們就變著法增加政府收入，加稅與收費共用，合法與非法齊來。眼前的收入增加了，但未來呢？

　　我們先假設(shè)，這些地方如此增加收入不是為了吃魚翅、喝茅臺，為了“三公”，而是一心想發(fā)展本地經(jīng)濟。增收用心很好，但效果會怎樣？

　　我們可以假設(shè)，政府之所以想盡辦法增收，是為了用于投資，拉動本地GDP，實現(xiàn)本地經(jīng)濟繁榮。說得好聽點，也為全國經(jīng)濟走出低迷做出貢獻。這種目的正確嗎？能實現(xiàn)嗎？

　　首先要破除一個GDP迷信的觀念，中央已多次提出，不要唯GDP論，以GDP增長為唯一的目標，并主動把今年的GDP增長目標調(diào)至7.5%，把“十二五”期間的GDP增長目標調(diào)至7%。又是一些地方對中央的精神口頭接受，實際定的GDP增長目標都在10%以上。所以，眼看這個目標有困難，就什么手段都用上了?？磥磙D(zhuǎn)變思想觀念還真不是一件容易的事，表個態(tài)容易，誓言可以講得響，但一遇到實際問題就又犯了唯GDP病。

　　其實許多地方GDP增長下降，背后的原因在于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，靠低工資、低環(huán)保支撐的低價格出口，并沒有可持續(xù)性。即使全球經(jīng)濟不低迷，國內(nèi)增長不放緩，靠這種方式增長也有盡頭。此外，誰都知道可持續(xù)的增長要靠技術(shù)進步，這也是中央一再強調(diào)的，但技術(shù)創(chuàng)新還要靠大企業(yè)。不少地方的經(jīng)濟是靠一大群小微企業(yè)支撐的。如果不進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把小企業(yè)改造為大企業(yè)，GDP增長了，又有什么意義？增長率放慢，財政收入減少，職能部門不在調(diào)結(jié)構(gòu)上下工夫，只想增加財政收入，增加GDP，豈不是留下隱患，給將來帶來更多困難嗎？

　　中國經(jīng)濟GDP增速的下降，實際是這些年來以政府投資為主拉動經(jīng)濟已顯乏力的征兆。在經(jīng)濟開始增長時，以投資為主要動力，以政府投資為主要方式，是許多國家共同的特征，但在以后的發(fā)展中，必須調(diào)整到以消費為主要動力，以民間投資為主要方式的增長路徑上來。沒有一個國家是靠國家投資實現(xiàn)了持久增長的，我們所說的“調(diào)結(jié)構(gòu)”也包括了這個含義。

　　許多人只看到政府增加投資對經(jīng)濟的乘數(shù)作用，而忽視了這種投資的擠出作用。擠出作用就是政府投資擠出了私人投資。政府投資不斷增加，擠來擠去，還有民間私人投資的空間嗎？私人投資得不到發(fā)展，如何用私人投資取代政府投資？

　　更重要的是，政府要為私人企業(yè)創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境，這個法治環(huán)境就包括合法的稅收及其他收費，如果為了增加收入而破壞這個環(huán)境，收稅和收費無法可依，私企能發(fā)展起來嗎？很可能的是，成功的私企也會離開這個地區(qū)。當私企一家家倒閉或遷走時，一個地方的GDP和政府收入會有什么變化，大概每個人不說也明白。

　　一個地方增加財政收入、增加政府投資也許在短期內(nèi)可以使當?shù)氐腉DP有所增加，但這樣竭澤而漁，減少了人民的消費，削弱了私人企業(yè)的實力，最后還是GDP更低，財政收入更少，這種近視的做法最終會害了當?shù)亟?jīng)濟，也會害了中國經(jīng)濟。毛主席勸柳亞子先生“風物長宜放眼量”。我想這句話也可以送給我們的地方官員。考慮經(jīng)濟政策不要從一時一地出發(fā)，要看到長遠的利弊。