電力作為一項(xiàng)公共服務(wù)業(yè)需要居民進(jìn)一步支付輔助的成本，這就是隨電價(jià)征收的政府性基金和附加。主要有5項(xiàng)，即國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加、可再生能源電價(jià)附加。（5月21日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

　　就目前而言，盡管全國(guó)各地電價(jià)里政府性基金及附加費(fèi)收取不盡相同，但以魏橋集團(tuán)所在地的山東濱州為例，就能基本代表國(guó)內(nèi)各地一度電的構(gòu)成。其中，包括農(nóng)網(wǎng)還貸0.02元、三峽工程建設(shè)0.007元、城市公用事業(yè)附加0.01元、中央庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金0.0083元、地方庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金0.0005元、可再生能源基金0.008元，另外1項(xiàng)是農(nóng)維費(fèi)0.0059元，這些附加費(fèi)用大概占整個(gè)電價(jià)的7.2%。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，去年全國(guó)用電量近47萬(wàn)億度，倘若按每度電附加6厘的費(fèi)用，就要多收2800多億元。

　　政府性基金及附加，作為滿足社會(huì)準(zhǔn)公共需要的載體，既是政府參與國(guó)民收入再分配的重要形式，也是政府非稅收入的重要構(gòu)成部分。其初衷無(wú)非是擴(kuò)大積累，壓縮消費(fèi)，要求普通老百姓支持國(guó)家建設(shè)。

　　可是，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)家和地方財(cái)力也充沛了，但那些政府性基金及其附加不僅沒(méi)有取消的意向，反而有膨脹的趨勢(shì)，被納入預(yù)算管理，進(jìn)行固化。比如三峽基金，在三峽工程2009年基本建成之后，換為開(kāi)征重大水利工程建設(shè)基金，主要用于南水北調(diào)和三峽工程的后續(xù)工作，以及一些地區(qū)重大水利工程建設(shè)使用，征收期為10年。又如，可再生能源電價(jià)附加則用于補(bǔ)貼可再生能源產(chǎn)業(yè)，原來(lái)每度電4厘左右、年均100億元已是入不敷出，因此，國(guó)家在2011年將該項(xiàng)附加提升到每度電8厘。

　　越來(lái)越臃腫的政府性基金及附加，既加重了民眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響政府預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性，還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)征收的現(xiàn)象。所以，應(yīng)針對(duì)電價(jià)里的附加費(fèi)用實(shí)施“瘦身”，凡是征收期限已滿的基金，應(yīng)立即叫停；對(duì)征收規(guī)范較小的，不妨掃地出門；對(duì)確有必要保留下來(lái)的，也要嚴(yán)格管理，規(guī)定征收期限并公開(kāi)流向和用途。