在山西女副縣長空餉事件鬧得沸沸揚揚之際，浙江永康率先自曝家丑，公示空餉名單，引起社會關(guān)注?？梢韵胍姡@樣的現(xiàn)象不僅存在于山西一個地方，相信在更多偏僻地方都會存在。個別地方政府敢如此容忍空餉，足可見財政監(jiān)督與人事監(jiān)管制度已經(jīng)缺失到什么程度。

　　如果在一個企業(yè)，有人敢無理由不上班大多數(shù)都會被開掉，因為企業(yè)天然的目標(biāo)是盈利而不是無理由地養(yǎng)人。可是在政府部門，養(yǎng)公務(wù)員的是背后的公共財政開支。財政按編制撥款，至于這個公務(wù)員干不干事，做得好不好，甚至有沒有在位，有沒有瀆職，并不由財政所能洞察，而更多是靠領(lǐng)導(dǎo)的個人態(tài)度決定的。只要在位領(lǐng)導(dǎo)決定其下屬的名義存在，那么這些人員就是財政供養(yǎng)上的一個數(shù)據(jù)，虧的是公共財政，而絕不會是這個單位。

　　既然政府永遠(yuǎn)都不會虧本，那么進入政府被“包養(yǎng)”就成了不少希望解決一輩子飯碗人士的原始初衷。其實我們并非沒有完善的公務(wù)員薪酬、崗位、編制的法律法規(guī)，相反，這些法規(guī)層層疊疊數(shù)不勝數(shù)?？上В刂乒珓?wù)人員的支出就像控制公車消費一樣，總是抵不過基層千變?nèi)f化的變通手段。尤其是在一些基層部門，領(lǐng)導(dǎo)一言堂之下，財政、審計、人事、監(jiān)察制度再完美，都難以真正發(fā)揮糾偏作用。

　　公眾經(jīng)常感嘆政府部門人浮于事，常見一些公務(wù)員上班炒股聊天不干事，厭倦于文山會海的官僚低效，還憤怒于一些領(lǐng)導(dǎo)不作為、不表態(tài)、不擔(dān)當(dāng)，只求自己平安的鴕鳥作風(fēng)。其實在政府單位，當(dāng)然有一批執(zhí)行人員是在勞心勞力干活的，但也有一部分像領(lǐng)空餉那樣尸位素餐的群體。后者的存在，無論上班不上班，其實都是在浪費和透支單位資源。隱性和顯性的“空餉”夾攻之下，政府效能當(dāng)然不可能高，而無端開支卻會永遠(yuǎn)都壓不下去。

　　有怎么樣的為官理想，就會有怎么樣的進入官場的規(guī)則，自然就會誕生一種彼此默認(rèn)的荒誕而合理的行政生活。無論是擠破頭要進公務(wù)員隊伍，還是進去了尸位素餐，又或者一邊上班一邊經(jīng)商，甚至白領(lǐng)空餉不上班，這些都不過是同一種官場生存法則的不同的形態(tài)。公眾無法洞察官員的行為，難以評價官員的績效，對于基層人員的空餉就更加沒條件去監(jiān)督指正。我們當(dāng)然寄望所有的公務(wù)員監(jiān)督制度能自發(fā)運作，遺憾的是“財政軟約束”、“領(lǐng)導(dǎo)一批條”，都足以讓所有荒唐的失德甚至違法行為繼續(xù)潛行。（耀 琪）