邵東縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)里，代課教師正在給孩子們上課。本報(bào)記者 王夢婕攝
邵東縣簡家隴鄉(xiāng)旱沖中心小學(xué)的教室。本報(bào)記者 王夢婕攝
編者按2009年1月1日，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，義務(wù)教育學(xué)校教師開始實(shí)施績效工資改革。這一政策旨在保障和改善義務(wù)教育學(xué)校教師——特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師的待遇，促進(jìn)教育公平，同時(shí)獎(jiǎng)勤罰懶。
但是，3年了，一些地方的教師質(zhì)疑績效工資拉大了地區(qū)教師待遇差距，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師迫于生活壓力選擇逃離講臺，不少孩子為了追逐更好的教育資源甚至從小學(xué)起就“背井離鄉(xiāng)”，增加了教育成本，損害了教育公平。
是什么原因讓績效工資政策的實(shí)施效果打了折扣？記者深入調(diào)查，通過剖析湖南邵東縣這個(gè)誕生“富縣窮師”怪現(xiàn)象的樣本，尋找答案。
簡家隴鄉(xiāng)旱沖中心小學(xué)教語文的王老師，最大的愿望就是年輕20歲，“能干力氣活”。
這個(gè)在湖南省邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的講臺上守了34年的人，之所以希望當(dāng)個(gè)勞力者，原因很簡單，靠教書勞心，“太窮”。
2009年起，義務(wù)教育學(xué)校教師的“績效工資”在全國實(shí)施，一度令他對“改善待遇”充滿希望。但3年來，盡管自己所在的邵東縣是邵陽市下轄的三區(qū)九縣中最富的一個(gè)縣，但他卻感到自己變成了一名“富縣里的窮老師”，身邊越來越多的教師，在“逃離”鄉(xiāng)鎮(zhèn)講臺。
“國務(wù)院文件說績效工資是‘經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持’，我理解這是省和中央財(cái)政全額撥款的，為啥各縣發(fā)的都不一樣？”
在邵東，簡家隴鄉(xiāng)、野雞坪鄉(xiāng)、靈官殿鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十名中小學(xué)老師，見到記者后，都會(huì)拿出記載著他們工資收入的銀行存折，問上一個(gè)問題：
“咱漲的工資，為啥還不如一個(gè)貧困縣的？”
教師們口中所謂“漲的工資”，是指績效工資。
從2009年1月1日起，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，義務(wù)教育學(xué)校的正式工作人員開始實(shí)施績效工資，確保“義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”。
文件規(guī)定，教師的績效工資由兩部分構(gòu)成：70%是基礎(chǔ)性的，主要體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和崗位職責(zé)等因素；30%是獎(jiǎng)勵(lì)性的，主要體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)。
然而，這項(xiàng)被視作“依法保障和改善義務(wù)教育教師，特別是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師的工資待遇”的舉措，在記者接觸到的邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師眼里，卻是另一番摸樣。
靈官殿鄉(xiāng)毛荷殿中學(xué)校長寧順華告訴記者，在績效工資實(shí)施的第一年，毛荷殿中學(xué)的在職教師每月工資卡里多了500元，年終一次性發(fā)了3962.4元；第二年，每月多的500元沒變，年終一次性發(fā)了5957元。退休教師按78%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，人均一年約有8580元。
“這個(gè)數(shù)字是全縣統(tǒng)一的。平均算下來，在職教師每人每年大概能發(fā)1.1萬元，攤到每個(gè)月是916元。”寧順華校長說，但之前的600元津補(bǔ)貼被“覆蓋”了，“所以每月也就‘凈增’了300多元。”
記者了解到，在實(shí)施了績效工資后，邵東縣在職中小學(xué)教師的月工資，一般能在1600～2300元左右。
雖然工資總量漲了，但記者接觸的大部分老師，并不滿意。因?yàn)?ldquo;應(yīng)該發(fā)給我們多少？不知道。”不少教師擔(dān)心“應(yīng)發(fā)”和“實(shí)發(fā)“之間有水分。 (責(zé)任編輯：鑫報(bào))
