六評蘭州八縣區(qū)政府工作報告
 

　　集中時間看完蘭州八個縣區(qū)的《政府工作報告》，絕對是一項“體力活”。

　　首先是新名詞讓人眼花繚亂，應(yīng)接不暇，同時又云里霧里，不知所云。比如七里河區(qū)政府工作報告中提出的“123356”發(fā)展布局、“234”發(fā)展戰(zhàn)略，紅古提出的“143”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措、“35313”指導(dǎo)思想，城關(guān)提出的“5515”項目、“123456”工作思路，等等。在這些報告中，所有縣區(qū)都有這樣的數(shù)字組合新名詞，讓人一頭霧水。于是，有些縣區(qū)便在報告的后邊另外附注了“名詞解釋”，搞得跟學(xué)術(shù)論文似的，令人“肅然起敬”。

　　記者注意到，在這些政府工作報告中，城關(guān)區(qū)共有23個名詞解釋，西固區(qū)有25個，七里河區(qū)有27個。而溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上的政府工作報告，注釋才共有7個。這些縣區(qū)的名詞解釋雖然看著費勁，但硬著頭皮看完還能理解是什么意思，可其他縣區(qū)倒好，新名詞一個賽一個地多，注解沒有一條，干脆打起了啞謎，有點誠心不讓人看懂的意思。

　　其次，在口號的總結(jié)上，起草者確實費了一番苦心。像安寧區(qū)提出：今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)“一個建成”、“兩個優(yōu)化”、“三個推進”、“四個翻番”和“五個提升”。一二三四五排列工整，嚴絲合縫，讓人不得不佩服。但是，為什么不是“兩個建成、三個優(yōu)化……”呢？當(dāng)然，把一些工作內(nèi)容總結(jié)提煉成這樣的句子便于匯報，便于記憶，便于宣傳，但是，句子僅僅是形式而已，且形式是為內(nèi)容服務(wù)的，如果為了形式而限制了內(nèi)容，為形式而形式，那么還不如沒有形式。

　　第三，似曾相識的老話、套話仍然大有市場，人云亦云，只要是一些時髦的句子、名詞，必然要不假思索地用進去，好像只有這樣才顯得“有新意”。比如“跳出老區(qū)建新區(qū)、建設(shè)新區(qū)帶老區(qū)”，但如何跳、如何帶、有沒有必要跳、用什么跳？等等，不是說說就可以實現(xiàn)的。再比如“提高幸福指數(shù)”，但什么是幸福指數(shù)，幸福指數(shù)怎么計算，自己縣區(qū)的幸福指數(shù)是多少，要提高到多少？如果連這些都不知道，那么“提高幸福指數(shù)”只能是一句套話、空話。

　　還有，談成績多，談問題少。在長達數(shù)萬字的報告中，談問題的往往不足10行。而且問題要么是區(qū)情縣情所致，要么是歷史遺留，要么是大環(huán)境造成的，總之是與本屆政府工作基本無關(guān)。其中紅古區(qū)和榆中縣的報告中居然沒談問題，全是成績回顧和未來的打算。政府工作報告是從中央到地方各級政府，每屆每年都要向所轄行政區(qū)的人民報告政府的工作，就其性質(zhì)來說，政府工作報告是我國民主政治的集中體現(xiàn)，同時也是我國現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展年輪的忠實記錄。它所報告的全是關(guān)于國家、民族和廣大人民利益的大事。全體人民有權(quán)提出各種批評建議，有義務(wù)貫徹落實。談成績當(dāng)然要理直氣壯，談足談透，但存在的問題也是老百姓所關(guān)注的，是繞不開的。不能正視問題，或者有意回避問題，這樣的報告怎么能讓人民代表“審議通過”并“貫徹落實”呢？

　　多年來，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變文風(fēng)的呼聲不絕于耳，但讓人遺憾的是，時至今日，我們的作風(fēng)仍有待轉(zhuǎn)變，文風(fēng)亦然，包括帶有法律效應(yīng)的政府工作報告這樣的文件。一些地方的報告行文風(fēng)格多年沒變，格式基本一樣。有些人說，如果把一些地方的政府工作報告中的城市名換成其他城市似乎也可以。千篇一律的會議和生搬硬套的官樣文章，被群眾戲稱“常說的老話多、正確的廢話多、漂亮的空話多、嚴謹?shù)奶自挾?、違心的假話多”，“說得越來越好，就是落實不了。”一些地方，貫徹上級政府指示，抓工作，不從自己實際出發(fā)，而是上面怎么部署，就依樣畫葫蘆，層層開會，層層發(fā)文件；上級精神未吃透，下面情況沒搞清，就照抄照轉(zhuǎn)或‘穿鞋戴帽’，以不變應(yīng)萬變，層層作‘決定’，搞文字游戲。給上級、給領(lǐng)導(dǎo)看，一級哄一級。

　　溫家寶總理在主持起草十一屆全國人大三次會議《政府工作報告》起草工作中要求，報告要堅持實事求是，用事實和數(shù)據(jù)說話，不講空話、套話?！秷蟾妗?ldquo;改革收入分配制度”一段中，有“規(guī)范灰色收入”的表述。分組審議中，一些代表提出，灰色收入的概念比較模糊，容易引起歧義。他們的意見得到了采納。最后報告中把“堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入”改為“保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入”。那么我們的縣區(qū)政府工作報告是不是也能做到這樣，把不該說的擠掉，讓報告短一些；把該說的說明白，讓報告更實在。

　　應(yīng)該承認，各縣區(qū)在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中，在改善老百姓的生活上都做了大量的工作，也取得了可喜的成績，通過政府工作報告給百姓一個交待，對提整信心、落實工作等肯定有好處。但是，如果用空洞的、夸大的、難以驗證的話語，云里霧里的詞語、讓人生厭的套話官話老話，口號式的豪言壯語等來表述這些成績，往往適得其反。這樣，政府明明做了實事，卻體現(xiàn)不出來，還讓民眾誤解，其實也很冤枉。

　　《政府工作報告》既是新一年、新一屆指導(dǎo)行動的綱領(lǐng)，其內(nèi)容一定要立足于對自己縣情區(qū)情充分認識的基礎(chǔ)上，做好大勢判斷，制訂的具有現(xiàn)實性和可操作性強，不能趕時髦而脫離自己實際。同時，政府工作報告又代表政府的新形象?？赵?、套話、廢話、假話、大實話不僅是文風(fēng)問題，還關(guān)系著政府形象和威信。言語脫離現(xiàn)實，就會產(chǎn)生信任危機。古人說，“空談?wù)`國，實干興邦”。此前有人把一些代表委員會場上大睡的照片發(fā)到網(wǎng)上，大加遣責(zé)，但是我們不妨這樣反思考，是不是由于開會的內(nèi)容太容易“催眠”了？如果會議講話少用一些空洞的官話，少唱些高調(diào)，少一些空話套話，多一些鮮活的群眾語言，多一些領(lǐng)導(dǎo)人自己的特色語言，“睡會”的情況可能就會少一些。