甘肅省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省鹽業(yè)體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋觯瑥?017年1月1日開始，放開省內所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許取得批發(fā)資質的省內外企業(yè)進入我省經營。2018年12月31日前，將鹽業(yè)管理職能移交食品藥品監(jiān)管部門。

　　《方案》指出，堅持食鹽定點生產制度和批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。以我省現有2戶食鹽定點生產企業(yè)為基數，不再核準新增食鹽定點生產企業(yè)；以我省現有2戶食鹽定點生產企業(yè)和109戶食鹽批發(fā)企業(yè)為基數，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)。除食鹽定點生產企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)外，其他各類企業(yè)不得在我省境內從事食鹽生產和批發(fā)業(yè)務，工商部門不再新登記注冊食鹽定點生產企業(yè)和批發(fā)企業(yè)。

　　改革食鹽生產批發(fā)區(qū)域限制。取消省內食鹽定點生產企業(yè)只能銷售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產企業(yè)進入流通和銷售領域，甘肅武陽鹽化有限公司(以下簡稱“武陽鹽化公司”)和中鹽甘肅高臺鹽化有限公司(以下簡稱“高臺鹽化公司”)可以自有品牌直接進入市場銷售，自主確定生產銷售數量并建立銷售渠道，實現產銷一體化，其從業(yè)人員必須是定點生產企業(yè)正式職工，或者委托省內外有食鹽批發(fā)資質的企業(yè)代理銷售，省級鹽業(yè)主管機構根據國家有關規(guī)定核發(fā)批發(fā)許可證。取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍銷售的規(guī)定，允許向食鹽定點生產企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經營，省級食鹽批發(fā)企業(yè)可開展跨省經營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可在本省范圍內開展批發(fā)經營，省級鹽業(yè)主管機構對進入我省境內經營食鹽批發(fā)的企業(yè)實行電子備案。

　　改革食鹽政府定價機制。有序放開食鹽生產、批發(fā)和零售價格，企業(yè)可根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。各級價格管理部門加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構采取措施保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況下，可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

　　改革工業(yè)鹽運銷管理。取消省內兩堿工業(yè)鹽備案制和準運證制度，放開小工業(yè)鹽及鹽產品市場和價格。工業(yè)鹽生產企業(yè)要建立、保存完整的生產和銷售記錄，采取點對點銷售，禁止進入食鹽零售領域，防止工業(yè)鹽產品流入食鹽市場。質監(jiān)部門要督促生產企業(yè)提高產品質量，加強工業(yè)鹽產品質量監(jiān)管，依法查處不合格產品。

　　根據國家《食鹽定點生產和批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》，對省內現有食鹽生產、批發(fā)企業(yè)資質重新進行審核后報工業(yè)和信息化部備案，并在指定網站進行公示，接受社會監(jiān)督。取得食鹽定點生產和批發(fā)資質的企業(yè)，要定期向省級鹽業(yè)主管機構報告生產經營情況和食鹽儲備情況。

　　從2017年1月1日起取消食鹽準運證

　　設置過渡期分步實施改革。2016年12月31日前，省級鹽業(yè)主管機構要編制完成《甘肅省食鹽供應應急預案》，建立信用管理制度，核發(fā)省內2戶食鹽定點生產企業(yè)批發(fā)資質，會同省質監(jiān)局制定完成《甘肅省工業(yè)鹽管理辦法》；中鹽甘肅公司及2家定點生產企業(yè)完成政府食鹽儲備和企業(yè)社會責任儲備任務。從2017年1月1日開始，放開省內所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許取得批發(fā)資質的省內外企業(yè)進入我省經營。通過2至3年過渡期，于2018年12月31日前，將鹽業(yè)管理職能移交食品藥品監(jiān)管部門。現有食鹽定點生產企業(yè)許可證和食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始，現有食鹽定點生產企業(yè)和批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據許可范圍從事相應生產經營活動。