生態(tài)休閑度假旅游是全國乃至世界旅游的高端走向，目前，新疆尚沒有國家級(jí)旅游度假區(qū)。烏魯木齊南山擁有天山的自然生態(tài)之美、源遠(yuǎn)流長的多民族和睦相親文化等要素，擁有包括高山冰川和湖泊、森林景觀、生態(tài)草原等8大類、18亞類、34個(gè)旅游資源類型，擁有天山一號(hào)冰川、亞洲大陸地理中心等除沙漠以外其他新疆各種特色的全部旅游資源類型，自然風(fēng)光神奇獨(dú)特，民族風(fēng)情絢麗多彩，旅游資源占到首府旅游資源的60%以上。目前，烏魯木齊南山旅游產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，其他A級(jí)景區(qū)多個(gè)，交通便捷，具備創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)條件，具有搶占全疆乃至全國旅游制高點(diǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

    烏魯木齊南山旅游產(chǎn)業(yè)基地2013年被烏魯木齊市確定為第五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地，如果成功創(chuàng)建國家度假區(qū)，將實(shí)現(xiàn)新疆境內(nèi)國家旅游度假區(qū)零的突破，推動(dòng)新疆旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

    但是，烏魯木齊還存在景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、高級(jí)管理人才隊(duì)伍缺乏、資金投入不足等突出問題亟待解決，急需爭取各項(xiàng)國家、自治區(qū)特殊政策項(xiàng)目支持，以創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)為抓手，將烏魯木齊南山打造成為地域特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好、自然景觀優(yōu)美的全國旅游休閑目的地，為首府絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)增長極提供強(qiáng)有力的旅游產(chǎn)業(yè)支撐。

    烏魯木齊代表團(tuán)建議：自治區(qū)將創(chuàng)建南山國家旅游度假區(qū)提高到新疆旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度予以重視和扶持，制定和出臺(tái)南山國家旅游度假區(qū)相關(guān)支持政策，加大對(duì)南山國家旅游度假區(qū)的資金支持力度，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，將烏魯木齊南山旅游產(chǎn)業(yè)基地打造成為中國避暑勝地和西部冰雪旅游休閑度假基地。

    烏魯木齊代表團(tuán)還建議，以創(chuàng)建南山國家旅游度假區(qū)為契機(jī)，由自治區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、土地、旅游、文化、體育等行政管理部門，積極制定稅收、融資等幫扶政策，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、項(xiàng)目帶動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的南山國家旅游度假區(qū)管理機(jī)制。同時(shí)，建議抓住絲路申遺后的品牌效益，借勢新疆建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”旅游集散中心的戰(zhàn)略機(jī)遇，爭取包括中央和地方基本建設(shè)投資、國債資金、中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持，用于南山國家旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通集散、公共衛(wèi)生設(shè)施、道路旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。由自治區(qū)和烏魯木齊市分別設(shè)立南山國家旅游度假區(qū)專項(xiàng)資金，在自治區(qū)、烏魯木齊市年度專項(xiàng)預(yù)算中安排落實(shí)；對(duì)南山旅游產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目，進(jìn)行全額貼息補(bǔ)助；建議每年將三分之二的旅游專項(xiàng)資金用于旅游廁所、服務(wù)中心、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)。

    2016年全國冬運(yùn)會(huì)將在南山旅游產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)域舉辦，將為烏魯木齊縣發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè)帶來有力的發(fā)展契機(jī)。烏魯木齊代表團(tuán)還建議在第十三屆全國冬運(yùn)會(huì)結(jié)束后，由自治區(qū)、市政府定期組織冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、爭取全國性和國際性冰雪運(yùn)動(dòng)賽事在烏魯木齊南山旅游產(chǎn)業(yè)基地舉辦，打造全國冰雪休閑度假體育競技基地。