原標(biāo)題：西安供熱擬推行直管到戶 法定供熱溫度要提2℃

　　

　　大西北網(wǎng)訊  昨日上午，西安市十六屆人大常委會(huì)召開第五次會(huì)議，《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例(修訂草案)》提請(qǐng)審議?！缎抻啿莅浮芬?guī)定，西安市區(qū)集中供暖的居民用戶，住宅臥室采暖溫度不低于18℃，較之前的16℃提高了2℃;供熱質(zhì)量保證金制度有望納入立法，如果室溫不達(dá)標(biāo)可申請(qǐng)賠償。

　　

　　室內(nèi)采暖設(shè)計(jì)溫度不應(yīng)低于18℃

　　

　　據(jù)介紹，現(xiàn)行的《西安市城市集中供熱管理?xiàng)l例》于2008年10月實(shí)施。9年來，西安市城區(qū)供熱面積逐年增加，由2008年底的2407.6萬平方米上升至2016年底的17843萬平方米，區(qū)縣供熱面積也達(dá)到2013萬平方米。

　　

　　市政府在修改說明中指出，西安市采暖期內(nèi)法定供熱溫度為18℃±2℃。冬季采暖季中，用戶經(jīng)常因16℃舒適度不佳投訴供熱企業(yè)。此次修改中，用戶普遍呼吁提高供熱溫度?？紤]到今年國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范調(diào)整，規(guī)定普通住宅的臥室、起居室(廳)采暖設(shè)計(jì)溫度不應(yīng)低于18℃。故此，《修訂草案》規(guī)定，采暖期內(nèi)，居民用戶安裝供熱設(shè)施的臥室、起居室的溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，一般不宜超過22℃，其他室內(nèi)部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求?！缎抻啿莅浮芬?guī)定，因供熱企業(yè)原因?qū)е鹿釡囟炔贿_(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)該退費(fèi)。

　　

　　供熱直管到戶物業(yè)不用再管了

　　

　　多年供熱實(shí)踐證明，市級(jí)統(tǒng)管供熱的模式難以適應(yīng)城市集中供熱快速發(fā)展的需求，開發(fā)區(qū)管委會(huì)和區(qū)級(jí)部門參與供熱管理成效較好?！缎抻啿莅浮芬?guī)定，區(qū)、縣人民政府集中供熱管理部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理工作。

　　

　　目前，西安市供熱管理未實(shí)施直管到戶，供熱企業(yè)只管到居民住宅區(qū)的熱交換站之前，熱交換站之后的管理由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，物業(yè)公司不具備專業(yè)的供熱管理能力，大量糾紛因此產(chǎn)生。

　　

　　推行直管到戶，是減少糾紛、提升服務(wù)的最直接和有效途徑。因此，《修訂草案》規(guī)定，實(shí)施供熱企業(yè)熱源、管網(wǎng)、熱交換站及終端用戶一體化管理服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行對(duì)熱交換站進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)為供熱企業(yè)一體化管理服務(wù)。

　　

　　建議建立供熱質(zhì)量保證金制度

　　

　　西安市人大城建環(huán)資委審議《修訂草案》時(shí)，從保障民生的角度提出三點(diǎn)建議：

　　

　　其一，新建小區(qū)供熱設(shè)施的驗(yàn)收，既有住宅小區(qū)和公共建筑供熱設(shè)施設(shè)備的移交及時(shí)限、老舊小區(qū)的管網(wǎng)改造、移交后設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)等具體操作中存在的諸多問題，都應(yīng)該在條例中予以明確，增強(qiáng)操作性。

　　

　　其二，《修訂草案》中簡(jiǎn)化了供熱價(jià)格的制定和調(diào)整程序，將聽證程序取消的做法不妥，建議恢復(fù)。

　　

　　其三，應(yīng)建立供熱質(zhì)量保證金制度。建議增加一條：“供熱管理實(shí)行供熱質(zhì)量保證金制度。供熱質(zhì)量保證金由供熱單位在供熱開始前一個(gè)月按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向供熱監(jiān)管部門繳納，用于出現(xiàn)用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)、供熱單位違規(guī)收費(fèi)、設(shè)施故障率超標(biāo)及無故停供等情況時(shí)賠償用戶的損失。”

　　

　　大氣環(huán)境違法

　　

　　有望記入社會(huì)誠信檔案

　　

　　昨日的會(huì)議上，《西安市大氣污染防治條例(修訂草案)》也提交審議。大氣環(huán)境違法行為，除了承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政等處罰外，還有望記入社會(huì)誠信檔案，讓公眾來監(jiān)督違法者。

　　

　　據(jù)介紹，《西安市大氣污染防治條例》2005年7月1日實(shí)施以來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，大氣污染的防治形勢(shì)以及環(huán)境治理的要求均發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行條例已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

　　

　　委員會(huì)審議認(rèn)為，對(duì)于大氣環(huán)境違法行為，除了應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、行政等處罰外，還應(yīng)當(dāng)引入社會(huì)誠信檔案這一制度，讓公眾來監(jiān)督違法者。建議在“監(jiān)督檢查”一章中增加相關(guān)條款。另外，建議在“大氣污染防治措施”一章中增加：“政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇納入目錄的低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品。醫(yī)院、學(xué)校和幼兒園等場(chǎng)所內(nèi)禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品”。

　　

　　城六區(qū)禁放炮 其他區(qū)縣由當(dāng)?shù)囟?/strong>