西安5大領(lǐng)域改革促農(nóng)民增收 推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和電商

　　“十二五”期間，我市農(nóng)民人均純收入翻了一番，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)73%。今年作為“十三五”的開(kāi)局之年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為首要任務(wù)，聚焦5大領(lǐng)域改革，大力推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、電商扶貧等工作，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　全市城鎮(zhèn)化率達(dá)73%

　　都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。“十二五”期間，我市糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)344個(gè)，較2010年翻了一番。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從2010年底的403個(gè)，猛增到5166個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)從無(wú)到有，達(dá)199家。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。五年來(lái)我市投入資金2.21億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田20.49萬(wàn)畝。新建農(nóng)村安全飲水工程1048處，在全省率先全面解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村道路硬化率達(dá)90%以上。改造農(nóng)村危房3.6萬(wàn)戶(hù)。

　　農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入由2010年的7750元增加到2015年的15778元，翻了一番，增速高于城鎮(zhèn)居民近3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)443.69萬(wàn)人次，較“十一五”增加145.29萬(wàn)人次。建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校496所，農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及38.3萬(wàn)學(xué)生。新農(nóng)合參合率保持在99%以上。

　　農(nóng)村改革邁出新步伐。16.3萬(wàn)農(nóng)戶(hù)拿到承包地確權(quán)證書(shū)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積56.3萬(wàn)畝。

　　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)73%，較“十一五”提高近4個(gè)百分點(diǎn)。

　　今年將聚焦5大領(lǐng)域改革

　　2016年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為首要任務(wù)。在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力方面。今年我市將聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、農(nóng)村社會(huì)治理制度共5大領(lǐng)域改革，研究制定我市實(shí)施方案。將積極支持高陵區(qū)搞好全國(guó)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。全面完成土地確權(quán)登記頒證工作，啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)建設(shè)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)防范基金。推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金整合。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社與電子商務(wù)融合發(fā)展，搭建農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和體系。

　　繼續(xù)發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”為目標(biāo)，發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的都市型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)民人均可支配收入突破15000元。扶持認(rèn)定市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個(gè)，新增市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、家庭農(nóng)場(chǎng)80個(gè)。全年休閑農(nóng)業(yè)吸納旅游人數(shù)達(dá)到1500萬(wàn)人次以上，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)18億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。

　　打造20個(gè)旅游扶貧示范村

　　今年，我市將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全年發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝，改造基本農(nóng)田2萬(wàn)畝。建成糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片40個(gè)、千畝示范方100個(gè)。加快3個(gè)副中心、5個(gè)城市組團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)9個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和6個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)幸福新農(nóng)村示范村建設(shè)工作。改造農(nóng)村危房3500戶(hù)。創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)村50個(gè)，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。

　　縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。以農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)為承載，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)集約式供給，逐步打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)65萬(wàn)人次。完成第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。全面實(shí)行分級(jí)診療。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上。開(kāi)建100個(gè)農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)，建成農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站189個(gè)。

　　鞏固擴(kuò)大脫貧成果。抓好218個(gè)低收入村和9916戶(hù)低收入戶(hù)的精準(zhǔn)幫扶，啟動(dòng)2377戶(hù)、8821人的移民搬遷工作。狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)施電商、旅游等扶貧工程，打造20個(gè)旅游扶貧示范村。

　　推動(dòng)農(nóng)村人才建設(shè)。抓好農(nóng)村返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人培訓(xùn)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、致富能手的培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。