西安市委巡視組反饋情況 渭河部分堤防存質(zhì)量問題

　　西安市委巡視組結(jié)束了今年的首輪巡視，昨日下午分別向西安市水務(wù)局、西安市農(nóng)林委反饋了巡視情況。據(jù)悉，巡視期間，巡視組還收到和了解到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和反映，已按規(guī)定移交市紀(jì)委、有關(guān)區(qū)縣紀(jì)委及有關(guān)部門處理。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，要求兩家單位黨委要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開。

　　西安市水務(wù)局

　　渭河綜合整治部分堤防工程存在質(zhì)量問題

　　市委第一巡視組

　　巡視時(shí)間：今年9月8日至10月30日

　　【主要問題】

　　市水務(wù)局黨委、紀(jì)委圍繞涉水資金使用和項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任還不到位。

　　資金方面，部分項(xiàng)目投資超出概算、資金管理不規(guī)范，個(gè)別項(xiàng)目法人單位私設(shè)賬戶，違規(guī)收費(fèi)借款。部分基層單位項(xiàng)目建管費(fèi)嚴(yán)重超支，使用無效發(fā)票。

　　個(gè)別區(qū)縣部門違規(guī)使用移民資金，周至黑河二期移民工作中，安置房造價(jià)和設(shè)計(jì)費(fèi)用均高于市場(chǎng)價(jià)，擠占、挪用移民資金發(fā)放加班費(fèi)、日常補(bǔ)助，用移民資金購買面包車，村干部私自將移民補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入其他村民名下，涉嫌侵吞集體財(cái)產(chǎn)。

　　部分基層單位項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)不嚴(yán)格，市水務(wù)局多數(shù)維修養(yǎng)護(hù)工程及地下水回灌項(xiàng)目編制、農(nóng)村人飲工程分布圖集編制等項(xiàng)目未實(shí)行公開招投標(biāo)，而是直接委托下屬單位承辦。渭河綜合整治工程中，部分工程標(biāo)段涉嫌圍標(biāo)、串標(biāo)。個(gè)別區(qū)級(jí)政府干預(yù)招投標(biāo)和審計(jì)工作。

　　渭河綜合整治工程中，部分堤防工程存在質(zhì)量問題。部分項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，渭河臨潼段堤防工程建設(shè)至今尚未完工。

　　水利工程管養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全，市水務(wù)局10家事業(yè)單位組建的12個(gè)公司，多數(shù)事企不分、合署辦公，管理不規(guī)范。

　　【整改意見】

　　圍繞涉水資金和項(xiàng)目抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，進(jìn)一步加大涉水資金監(jiān)管力度，加強(qiáng)涉水項(xiàng)目規(guī)范化管理，健全行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　西安市農(nóng)林委

　　長安高陵戶縣虛報(bào)種糧面積 套取財(cái)政補(bǔ)貼654萬

　　市委第二巡視組

　　巡視時(shí)間：今年9月8日至10月30日

　　【主要問題】

　　市農(nóng)林委黨委圍繞資金使用和項(xiàng)目管理履行“兩個(gè)責(zé)任”還不到位，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上還有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。項(xiàng)目申報(bào)審批不規(guī)范，建成后有效管理跟不上，不能長期發(fā)揮效益，甚至出現(xiàn)項(xiàng)目建成后設(shè)施閑置或損毀，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目部分工程建成后年久失修；養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理項(xiàng)目建成后閑置；區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心項(xiàng)目建成后，無法正常運(yùn)行。

　　項(xiàng)目管理粗放，監(jiān)管措施不力。有的項(xiàng)目不進(jìn)行招投標(biāo)，有的工程監(jiān)理形同虛設(shè)，部分政府采購項(xiàng)目流于形式，如市果業(yè)技術(shù)推廣中心項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，申報(bào)、批復(fù)建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容出入大，未按規(guī)定驗(yàn)收，并超合同價(jià)結(jié)算。

　　資金管理漏洞較多，存在違規(guī)違紀(jì)問題。擠占、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象較為嚴(yán)重，個(gè)別區(qū)縣虛報(bào)、套取專項(xiàng)資金問題比較突出，專項(xiàng)資金錯(cuò)發(fā)、滯留現(xiàn)象嚴(yán)重。2012年原市農(nóng)委下屬單位擠占項(xiàng)目資金128萬余元列支辦公、水電等費(fèi)用。2013至2014年，長安、高陵、戶縣虛報(bào)糧食播種面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼資金654萬余元。2013至2014年，閻良、高陵、戶縣、長安向非種糧農(nóng)戶及土地已征為建設(shè)用地的農(nóng)戶發(fā)放種糧補(bǔ)貼，并將1612.96萬元種糧補(bǔ)貼資金長期滯留在區(qū)縣財(cái)政或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦。原市農(nóng)委違反現(xiàn)金管理規(guī)定超限額庫存現(xiàn)金，市畜牧中心違反收支兩條線規(guī)定應(yīng)繳未繳財(cái)政資金734萬元。

　　【整改意見】

　　要圍繞資金使用和項(xiàng)目管理加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)力度。健全完善有效的資金使用和項(xiàng)目管理績效評(píng)估機(jī)制、審批流程、資金使用和項(xiàng)目管理監(jiān)督辦法，以及全面從嚴(yán)的責(zé)任追究機(jī)制。