省物價局：價格執(zhí)行市場調節(jié)價 串通漲價將重罰

　　近日，西安市多家機動車年審檢驗機構公布新的收費標準，欲從12月21日執(zhí)行，此次年審收費由原來的每輛小車180元上漲到380元，漲價幅度之高令眾多車主難以接受。

　　昨日下午，陜西省物價局會同省質監(jiān)局、公安廳、省環(huán)保廳，召集西安市26家機動車檢驗機構，召開了機動車安全技術檢驗收費價格政策提醒告誡會，申明西安機動車檢測已具備市場競爭條件，價格執(zhí)行市場調節(jié)價，但將嚴控串通漲價等各類價格違法行為，如有違反，將最高面臨上一年經(jīng)營收入10%的重罰。

　　社會化檢驗機構經(jīng)營虧損因而出現(xiàn)漲價

　　在告誡會上，省物價局收費管理處負責人介紹，2014年4月，省質監(jiān)局規(guī)定，對全省機動車安檢機構檢驗資格實施的許可，不再通過規(guī)劃布點限制機構設置數(shù)量。

　　目前西安市除個別檢驗機構外，均屬社會化檢驗機構。面對200余萬機動車保有量，所提供的車輛檢驗服務，完全具備市場競爭條件。為此，今年10月，陜西省將機動車安全技術檢驗收費不再列入政府定價目錄，實行市場調節(jié)價，由檢驗機構依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求自主定價。而近年來，社會化檢驗機構存在經(jīng)營虧損，因而出現(xiàn)了漲價現(xiàn)象。

　　放開價格，倡導競爭 企業(yè)要用價格和服務吸引客戶

　　省物價局反價格壟斷分局韓姓副局長在告誡會上表示，執(zhí)行市場調節(jié)價是一種簡政放權行為。

　　那價格能不能漲呢？“一定是自主定價，每個企業(yè)根據(jù)市場狀況，以及投入、利潤、稅金等成本、服務水平來確定自己的價格。”韓姓副局長表示，同時還要考慮客戶的承受能力，檢驗能力、服務質量、價格高低都是決定一個檢驗站客戶數(shù)量多少的標尺，所以，放開價格，倡導競爭，營造公平競爭氛圍，“企業(yè)需要用自己的價格優(yōu)勢和服務優(yōu)勢吸引車主前來檢車。”

　　有價格違法最高處罰上一年營業(yè)額10%

　　“不是說放開價格了，物價部門就不管了，將來可能管得更多，是針對企業(yè)價格行為的。”韓姓副局長說，機動車安檢收費市場調價后，要求檢驗機構根據(jù)自身經(jīng)營狀況，按照合法、誠信的原則自主確定收費標準，并按有關規(guī)定做好收費公示，明碼標價，不得有相互串通漲價、操縱市場價格和價格欺詐等價格違法行為。不得利用優(yōu)勢地位，強制服務、強制收費，或只收費不服務、少服務多收費。

　　“商議、開會、協(xié)同行動都是串通行為。”韓副局長稱，一旦發(fā)現(xiàn)并查實檢驗機構有價格違法行為，輕則責令停止違法行為，沒收違法所得，還可能面臨巨額罰款，“處罰金額是違法機構上一年經(jīng)營總收入的1%到10%，數(shù)額將非常巨大。”

　　為何多家檢驗站都漲價至380元

　　昨日的告誡會上，華商報記者隨機了解多家檢驗站此次調價標準，得到的答復均為小車將提價至380元。

　　“我們是根據(jù)公司的投入和成本核算出來的，暫定這個價，在以后的執(zhí)行過程中會根據(jù)運營情況作出調整。”西安一機動車檢測站負責人表示，如果服務跟不上或價格過高都會使自己的客戶流失，各公司之間就會出現(xiàn)良性競爭，最終將對廣大車主有利。

　　“價格由市場競爭決定，所以我們并不知道每家檢驗機構的定價是多少。”省物價局工作人員表示，各檢驗機構的價格是由其根據(jù)自己的成本核算決定的，應當存在差異，但目前的標準雷同可能系市場調節(jié)價啟動，大家都在觀望，隨后肯定會有差異，甚至有人會退出。

　　市場定價能保證檢驗質量嗎？

　　昨日，仍有市民致電華商報，對此次漲價的依據(jù)和動機提出質疑。

　　“就算是有依據(jù)，一次漲價這么多，明顯不合適。”市民張先生表示，他對檢驗機構的虧損說法并不認可，“西安200多萬的機動車保有量，只有那么二十幾家檢驗機構，就算平均下來，他們的利潤也是很可觀的。”張先生說，機動車年審檢驗是根據(jù)道路交通安全法規(guī)定的強制檢驗，“汽車年審安檢愿意不愿意，同樣得掏錢檢。”張先生認為，物價部門放任檢測機構定價仍有壟斷嫌疑。

　　高先生則表示，在政府定價期間，有不少檢驗其實就是繳錢后申領合格標志，“如果執(zhí)行市場定價，檢驗機構大幅提價，那么能保證檢驗質量嗎？檢驗后車輛出現(xiàn)安全問題能否找檢驗機構維權。”

　　價格市場調節(jié)缺乏法律依據(jù)？

　　此前，有媒體質疑汽車年審檢驗價格市場調節(jié)缺乏法律依據(jù)，首先，按照法律規(guī)定，機動車必須定期進行安全技術檢驗，定價高低最終都得由車主埋單。而《道路交通安全法》第十三條中明確規(guī)定，機動車安全技術檢驗機構對機動車檢驗收取費用，應當嚴格執(zhí)行國務院價格主管部門核定的收費標準。

　　2015年11月15日實施的《陜西省定價目錄》的定價項目中，未錄入機動車檢驗收取費用，但在說明部分第三條規(guī)定：法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行政府定價、政府指導價的項目，自動進入本目錄。也就是說，按照《道路交通安全法》第十三條的規(guī)定，機動車定期檢驗價格的定價應該屬于政府定價。

　　對此，省物價局收費管理處楊姓負責人解釋，道路交通安全法曾在2003年明確規(guī)定，機動車定期檢驗價格的定價應該屬于政府定價，但當時的機動車檢驗線大多為交警等政府部門設立，隨著檢驗機構的逐漸社會化，時下的檢驗機構社會化程度已達到由市場決定價格的條件，而國家發(fā)改委曾明確倡導通過市場競爭產(chǎn)生價格，“社會形勢已經(jīng)完全不一樣，一些政策法規(guī)也應隨著社會發(fā)展不斷修訂完善。”陜西省物價局一名工作人員表示，隨著市場杠桿的調節(jié)，西安機動車檢驗價格和服務都必將趨向良性發(fā)展。