3月20日，顧客在海南三亞海棠灣免稅購物中心選購商品 CFP供圖

　　大西北網3月31日訊 昨日上午，省長婁勤儉主持召開省政府今年第5次常務會議，審議并原則通過我省關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見（以下簡稱《意見》），關于西安城墻、阿房宮遺址等5處遺產保護規(guī)劃等。會前，省政府領導還集體學法，學習5月1日起實施的新《行政訴訟法》對依法行政的影響。

　　5年后年接待游客6.4億人次 加快推進秦嶺國家公園建設

　　據悉，目前，我省旅游業(yè)發(fā)展一直保持較快的增長態(tài)勢。全省旅游總收入已占服務業(yè)增加值的40%左右?！兑庖姟访鞔_，我省旅游業(yè)改革發(fā)展的4個目標：到2020年，全省年接待游客達到6.4億人次（2014年共接待游客3.32億人次），城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，境內旅游總消費額達到6000億元，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到6%以上。做響“山水人文、大美陜西”旅游品牌。

　　旅游業(yè)改革將推動旅游市場向社會資本全面開放。鼓勵省內優(yōu)勢旅游企業(yè)做大做強，支持省內外有實力的大企業(yè)進入旅游業(yè)發(fā)展，力爭使更多旅行社躋身全國旅行社百強行列。加快推進秦嶺國家公園建設，建立景區(qū)門票預約制度，對景區(qū)游客進行最大承載量控制。

　　增開絲路“長安號”旅游專列 建設一批旅居全掛車營地

　　《意見》說，要加快打造絲綢之路旅游精品線路。鞏固西安到赫爾辛基、莫斯科、巴黎、西雅圖等歐美航線，積極開辟西安直達阿拉木圖、伊斯坦布爾等空中絲路航線。制定外國人72小時過境免簽等服務措施。

　　著力培育大秦嶺人文生態(tài)旅游度假區(qū)。按照國家旅居全掛車營地和露營地建設標準，規(guī)劃建設一批旅居全掛車營地，支持社會資本投資建設自駕車營地。鼓勵開展游船游艇旅游、低空飛行旅游。逐步擴大西安出境免稅店規(guī)模，積極申請在西安設立境外旅客購物離境退稅試點區(qū)域和進境口岸免稅店。

　　推出具有市場吸引力的鐵路旅游產品，增開絲綢之路“長安號”等旅游專列。落實國家對旅游團隊火車票價優(yōu)惠政策，鼓勵開展國內旅游包機，對組團來陜旅游包機的旅行社給予優(yōu)惠獎勵政策。有條件的城市要加快建設慢行綠道。

　　65周歲以上老人景區(qū)免票嚴格實行

　　豐富以《長恨歌》、《仿唐樂舞》等為代表的高品質旅游演藝品牌。充分發(fā)揮西洽會、絲綢之路國際旅游博覽會、歐亞論壇、黃帝陵公祭典禮等會展節(jié)慶品牌效應。

　　鼓勵各地區(qū)和旅游企業(yè)對老年旅游推出經濟實惠的旅游產品，鼓勵有條件的地區(qū)向老年人、殘疾人等特殊群體發(fā)放旅游消費券。規(guī)范老年旅游服務標準，打破戶籍限制，嚴格實行65周歲以上老年人旅游景區(qū)門票免費政策。

　　規(guī)范景區(qū)門票價格。利用公共資源建設的景區(qū)門票以及景區(qū)內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格實行政府定價或政府指導價，體現(xiàn)公益性，嚴格控制價格上漲。嚴格執(zhí)行對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等的門票價格減免政策。所有景區(qū)都要在醒目位置公示門票價格和另行收費項目、收費標準及團體票優(yōu)惠率，接受游客監(jiān)督。

　　推廣袁家村、青木川旅游模式推動帶薪休假制度落實

　　扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。總結推廣禮泉袁家村、興平馬嵬驛、寧強青木川、延安文安驛等旅游發(fā)展模式，開發(fā)建設一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品。到2020年，建成30個旅游示范縣、150個旅游特色名鎮(zhèn)，支持約450個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。

　　推動機關、社會團體、企事業(yè)單位落實職工帶薪休假制度，勞動監(jiān)察機構要暢通舉報投訴渠道，限時辦理涉及年休假糾紛的案件。按國家統(tǒng)一規(guī)定，在教學實踐總量不變的情況下，高等學?？山Y合實際調整寒暑假時間，中小學可按有關規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件。

　　《意見》說，要高水平建設秦始皇帝陵博物院、臨潼國家旅游度假區(qū)、法門寺、華山、壺口瀑布等知名旅游景區(qū)。到2020年，爭取建設10個以上國家5A級景區(qū)。

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　　計劃沿秦嶺和黃河建營地

　　啥是旅居全掛車？據華商報記者了解，旅居全掛車類似“房車”，是在汽車上加掛一套“生命維持”系統(tǒng)，包括保存食品的冰箱和做飯菜的爐具、洗漱間、廁所和睡覺的床鋪等日常用品。

　　據省旅游局相關人員介紹，此前，在陜南石泉縣中壩大峽谷曾有過建設嘗試，具體建設標準將待國家出臺營地建設標準后執(zhí)行。同時，我省規(guī)劃設想在秦嶺沿線和黃河沿線等旅游產品成熟區(qū)域建設營地。營地建設主要考慮因素是旅游產品是否成熟、交通是否足夠通暢。營地建設將主要依靠社會力量，目前我省一些實力企業(yè)已表達建設意向。

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　　城墻乾陵等5處遺產保護規(guī)劃將實施

　　會上審議并通過關于西安城墻、阿房宮遺址、龍崗寺遺址（位于南鄭縣梁山鎮(zhèn)愛國村）、乾陵、馬援墓（位于扶風縣城關鎮(zhèn)西伏波村）的保護規(guī)劃。

　　據省文物局介紹，我省將通過保護規(guī)劃的公布實施，加強5處遺產的保護和管理工作，推進我省申報世界文化遺產工作；通過科學規(guī)劃，提高展示和利用水平，發(fā)揮珍貴遺產的社會教育功能和公共文化服務作用，使文化遺產真正地“活起來”。

　　我省規(guī)劃堅持四大原則：依法保護、依法規(guī)劃；保護遺產的真實性、完整性；堅持保護為主、合理利用；堅持遺產保護與城鄉(xiāng)發(fā)展相結合。

　　婁勤儉說，要按習總書記關于文化文物工作的要求為指引，做好我省的歷史文化遺產保護，努力使文化遺產“活起來”。

　　據悉，5處遺產的保護規(guī)劃隨后將公布實施。

　　我省將設立30億元醫(yī)藥產業(yè)基金

　　會上審議并通過我省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基金設立方案。省政府決定，設立總規(guī)模30億元人民幣的陜西醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展基金，推動陜西醫(yī)藥產業(yè)成長為支柱產業(yè)。力爭到2018年，把我省醫(yī)藥產業(yè)打造成千億級優(yōu)勢特色產業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
http://news.hsw.cn/system/2015/0331/234528.shtml