9月3日，商洛學(xué)院新生正在辦理手機(jī)卡激活業(yè)務(wù)

　　大西北網(wǎng)9月11日訊 高校錄取通知書本是每個(gè)學(xué)子十年寒窗的見證，在學(xué)子和家人眼里，都有著特殊的意義。然而近年來，一些高校通知書卻成為通信企業(yè)的重要推銷平臺(tái)。

　　近日，有商洛學(xué)院的大一新生向華商報(bào)反映，他們的錄取通知書里都夾著一張中國聯(lián)通的電話卡，他們說未經(jīng)個(gè)人允許，也未提供身份證件，不知道運(yùn)營商是怎么給他們辦的電話卡。

　　據(jù)了解，工信部也曾明文規(guī)定，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議，也不得將電話用戶身份識(shí)別卡等放在學(xué)生錄取通知書中夾寄。面對這些規(guī)定，運(yùn)營商為什么能夠有恃無恐？近日，華商報(bào)記者進(jìn)行了一番調(diào)查采訪。

　　現(xiàn)象：錄取通知書夾帶電話卡

　　9月3日，華商報(bào)記者在商洛學(xué)院采訪時(shí)看到，學(xué)校門口每隔不到100米的距離就有一個(gè)中國聯(lián)通的代辦點(diǎn)。每當(dāng)有人經(jīng)過時(shí)，就有人上來詢問是否是商洛學(xué)院的學(xué)生，用不用辦理手機(jī)卡。見此情形，很多路人都紛紛繞行。

　　走進(jìn)學(xué)校大門，隨處可見中國聯(lián)通公司搭建的代辦點(diǎn)和迎新宣傳橫幅，一些穿著中國聯(lián)通工作服的人員也在代辦點(diǎn)前不停地招呼路過的學(xué)生。華商報(bào)記者在校園內(nèi)隨機(jī)詢問了幾名大一新生，發(fā)現(xiàn)他們手中都拿著聯(lián)通的手機(jī)卡。

　　剛剛完成新生報(bào)名的小陳說，學(xué)校給他發(fā)的通知書里就夾著中國聯(lián)通的校園信息卡。來到學(xué)校后，他發(fā)現(xiàn)在學(xué)校的大門口、校外的聯(lián)通營業(yè)廳都有卡片激活處，如果要開通聯(lián)通的手機(jī)業(yè)務(wù)，就得先去激活一下卡片。

　　當(dāng)華商報(bào)記者問，通知書里怎么會(huì)有聯(lián)通的手機(jī)卡時(shí)？小陳笑著說，現(xiàn)在都是這樣。他說，通知書里夾著手機(jī)卡、銀行卡的事太普遍了，不止他們學(xué)校，其他的大學(xué)也都有這種現(xiàn)象。

　　與小陳同一個(gè)宿舍的小李說，來到學(xué)校后他本來是想辦中國移動(dòng)的手機(jī)卡，但是一些在中國聯(lián)通營業(yè)廳做兼職的學(xué)長、學(xué)姐說，在他們學(xué)校，聯(lián)通的手機(jī)信號(hào)要比移動(dòng)、電信的手機(jī)信號(hào)強(qiáng)得多。大家都勸他把那張通知書里的聯(lián)通手機(jī)卡激活，這讓他覺得有種被“變相綁架”消費(fèi)的感覺。

　　一名剛激活了校園信息卡的學(xué)生說，剛到學(xué)校就有學(xué)長、學(xué)姐向他推薦中國聯(lián)通的電話卡，他想著反正要換卡就辦理了。至于有多少學(xué)生的通知書里有聯(lián)通手機(jī)卡，他還不是很清楚，反正身邊的好多同學(xué)都收到了。

　　學(xué)生：誰出賣了我的個(gè)人信息

　　采訪中，有學(xué)生表示，通知書里夾帶的電話卡雖然沒有強(qiáng)迫必須用的意思，但是他們也有一些疑惑：未經(jīng)個(gè)人允許，也未提供身份證件，通信運(yùn)營商怎么給他們辦的電話卡？一名姓張的學(xué)生說，現(xiàn)在電話卡都是實(shí)名制的，但是運(yùn)營商在他們不知情的情況下是如何給他們辦的電話卡，是學(xué)校出賣了他們的個(gè)人信息，還是他們收到的是張“黑卡”？他說，如果有紕漏，那如果有人利用他們的身份信息辦理了其他業(yè)務(wù)，是不是還要他們承擔(dān)責(zé)任？一位電信業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在手機(jī)號(hào)都要進(jìn)行實(shí)名登記，沒有有效身份證件，運(yùn)營商是不會(huì)為其辦理相關(guān)開卡手續(xù)的。但運(yùn)營商為一些“大客戶”提供有“綠色通道”。雙方簽訂協(xié)議，只要提供辦卡人的有效身份證號(hào)碼和姓名，便可免去一些審核程序，也不會(huì)主動(dòng)詢問辦卡人的意愿。

　　“學(xué)校這樣做確實(shí)方便了學(xué)生，是個(gè)好事情。”一位大一新生家長說，學(xué)校的出發(fā)點(diǎn)是好的，應(yīng)該肯定。但他覺得，辦不辦卡首先要尊重戶主本人的意愿，學(xué)校在沒有事先征求意見的情況下，就用學(xué)生的身份信息辦理電話卡，不僅剝奪了學(xué)生的選擇權(quán)，還對學(xué)生信息構(gòu)成侵權(quán)。

商洛學(xué)院門口每隔百米就有一個(gè)聯(lián)通代辦點(diǎn)

　　家長：學(xué)校不應(yīng)成為商家競爭場所

　　送孩子來學(xué)校報(bào)到的陳先生說，他們收到的通知書里除了電話卡，還有各種宣傳資料。他說，還沒開學(xué)就收到這么多商家促銷，必然會(huì)影響孩子的大學(xué)生活和消費(fèi)習(xí)慣。陳先生說，校園是孩子受教育的地方，是教書育人的重要場所，把高校變成商業(yè)服務(wù)地和商家競爭地實(shí)在有些不合適。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，錄取通知書夾帶商業(yè)卡的背后，其實(shí)暗藏著巨大的利益鏈條。一些商家利用剛?cè)雽W(xué)的新生對校園生活及信息資源的需求，推出一些強(qiáng)制性的消費(fèi)套餐，來擴(kuò)大自身經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)際上在無形中侵害了學(xué)生的利益。

　　校方：學(xué)校與聯(lián)通有合作協(xié)議

　　9月10日，在接受華商報(bào)記者采訪時(shí)，商洛學(xué)院宣傳部一名工作人員說，他們學(xué)院跟中國聯(lián)通公司簽訂有戰(zhàn)略合作協(xié)議，在錄取通知書里夾帶電話卡在他們學(xué)校還是第一次。

　　該工作人員說，他們學(xué)校跟中國聯(lián)通公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議主要有兩方面內(nèi)容：一方面是聯(lián)通公司給他們學(xué)校的特困生一些資助，幫助學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；另一方面學(xué)校的市場對聯(lián)通公司開放，開學(xué)時(shí)租賃一些場地給對方開展?fàn)I銷活動(dòng)。

　　該工作人員說，他們學(xué)校今年一共招錄了2900多名新生，聯(lián)通公司給每個(gè)人都提供了一張內(nèi)含30元話費(fèi)的電話卡。至于電話卡學(xué)生用不用，是完全自愿的，任何人都不會(huì)強(qiáng)求。

　　聯(lián)通公司：給學(xué)生的卡是實(shí)名制的

　　中國聯(lián)通商洛分公司集團(tuán)客戶部總經(jīng)理毛繁說，他們公司跟商洛學(xué)院簽訂了5年戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年一起開發(fā)了個(gè)信息平臺(tái)。今年他們給商洛學(xué)院每個(gè)新生都發(fā)了一張30元的校園信息卡，學(xué)生只要登錄學(xué)校的信息平臺(tái)，輸入身份信息確認(rèn)就可以使用。當(dāng)華商報(bào)記者提出工信部嚴(yán)禁在錄取通知書中夾帶電話卡時(shí)，毛繁說，他們給學(xué)生發(fā)的不僅僅是一張電話卡，除了打電話還有其他一些功能。同時(shí)，毛繁也承認(rèn)他們給學(xué)生的校園信息卡是實(shí)名制的，但是對于是如何獲取學(xué)生身份信息的，他一直避而不答。

　　工信部：多次發(fā)文禁止通知書夾寄電話卡

　　據(jù)了解，早在2011年7月份，工業(yè)和信息化部就在其網(wǎng)站發(fā)布通知，規(guī)定基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議，也不得將電話用戶身份識(shí)別卡等放在學(xué)生錄取通知書中夾寄。

　　2013年4月19日，工信部又一次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，明確規(guī)定：電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平競爭，守法經(jīng)營，保護(hù)用戶合法權(quán)益，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)，不得與學(xué)校等各級(jí)教育機(jī)構(gòu)或下屬部門簽訂排他性合作協(xié)議(含口頭協(xié)議)，禁止或限制競爭對手進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)營銷活動(dòng)；不得非法獲取學(xué)生、教師或?qū)W生家長(以下簡稱校園用戶)個(gè)人信息(如姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系電話等信息)，未經(jīng)本人許可向校園用戶郵寄或與其他單位合作郵寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡和業(yè)務(wù)宣傳資料等。

　　2013年6月4日，陜西省通信管理局轉(zhuǎn)發(fā)了工信部的意見通知，要求各運(yùn)營企業(yè)省公司切實(shí)加強(qiáng)對基層員工和代理代辦人員的管理，對于代理代辦人員的違規(guī)行為將追究委托方企業(yè)的責(zé)任。

　　新聞鏈接：聯(lián)通曾推出拉寬帶須辦電話卡

　　今年3月，本報(bào)曾報(bào)道了商洛學(xué)院14棟宿舍樓全部裝聯(lián)通寬帶，學(xué)生難選擇，且學(xué)校聯(lián)通營業(yè)廳規(guī)定，學(xué)生拉寬帶須辦電話卡，電話欠費(fèi)寬帶就斷網(wǎng)一事。學(xué)生們認(rèn)為這是聯(lián)通公司的“霸王條款”。

　　今年3月21日，據(jù)商洛學(xué)院學(xué)生小戴介紹，2013年9月他辦理了學(xué)校聯(lián)通營業(yè)廳推出的寬帶套餐業(yè)務(wù)，一學(xué)期寬帶費(fèi)160元，電話卡100元，共260元。他當(dāng)時(shí)就認(rèn)為自己不需要辦卡，只需要辦理寬帶業(yè)務(wù)，但營業(yè)廳工作人員說，要拉寬帶就得辦電話卡，寬帶和電話是綁定的，電話欠費(fèi)寬帶就斷網(wǎng)，無奈之下他就接受了。沒想到新學(xué)期開學(xué)后，再去辦理寬帶業(yè)務(wù)時(shí)被告知需要重新再繳260元(包含100元話費(fèi))。小戴認(rèn)為，上學(xué)期辦理寬帶時(shí)已辦理了電話卡，不需要再辦或者繳100元話費(fèi)，但營業(yè)廳工作人員告訴他，不繳100元的話費(fèi)就無法再享受到這個(gè)套餐。

　　華商報(bào)記者在小戴所在的宿舍樓發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們中間，辦理寬帶業(yè)務(wù)的不在少數(shù)，而整個(gè)學(xué)校14棟宿舍樓合計(jì)下來更是不少人。采訪中學(xué)生們認(rèn)為，學(xué)校的宿舍樓聯(lián)通信號(hào)都已入戶，沒辦法只能選擇聯(lián)通寬帶。對于再無他法的選擇，學(xué)生稱，學(xué)校與聯(lián)通一起在“綁定”學(xué)生賺錢。

　　聯(lián)通商洛分公司集團(tuán)客戶部總經(jīng)理毛繁說，聯(lián)通制定的寬帶套餐對學(xué)生來說是自愿選擇，并沒有強(qiáng)制要求。對于學(xué)生反映拉寬帶選擇余地小，以及拉寬帶得辦電話卡，他表示，聯(lián)通將根據(jù)學(xué)生需要，盡快調(diào)整政策。隨后此事不了了之。
http://news.hsw.cn/system/2014/09/11/052017792_01.shtml