大西北網(wǎng)1月22日訊 ●全年空氣6個(gè)月四區(qū)排名第一●煤煙塵治理量超三區(qū)之和●3800萬巨資亮化我市“迎賓大道”
自全市大氣污染綜合治理工作開展以來，城東區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視，始終堅(jiān)持把大氣污染綜合治理作為一項(xiàng)推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措和重點(diǎn)民生工程來抓，特別是2014年，該區(qū)在建設(shè)和拆遷工地最多、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、城區(qū)功能條件最差等多重不利因素下，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，全力細(xì)化治理內(nèi)容，強(qiáng)力實(shí)施了9大“治本”措施，在鞏固往年治理成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施，形成了政府主導(dǎo)、各部門協(xié)同推進(jìn)、全社會(huì)共同參與的良好工作局面，全區(qū)大氣污染治理成效突出：全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到267天、達(dá)標(biāo)率77.8%，在西寧四區(qū)橫向比較中，東區(qū)空氣質(zhì)量排名第一的有6個(gè)月、排名第二的有4個(gè)月、排名第三的僅有2個(gè)月。
治本措施1
多措施整治揚(yáng)塵污染絕不手軟
●蹲點(diǎn)督促施工工地“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。按照施工工地“5個(gè)100%”防控標(biāo)準(zhǔn)和濕法拆遷作業(yè)要求，辦理開復(fù)工審查手續(xù)97家，強(qiáng)化揚(yáng)塵源頭管控。建立巡查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)管重罰強(qiáng)化監(jiān)管措施，對(duì)全區(qū)170余家建筑、拆遷工地、2家商砼企業(yè)進(jìn)行定期、不定期巡查，累計(jì)下達(dá)整改通知單193份、停工通知單172份，對(duì)存在問題較多的16個(gè)項(xiàng)目蹲守督促整改。
●不留死角狠抓道路“清凈化”建設(shè)。安排現(xiàn)有29臺(tái)灑水、噴霧、清掃車輛對(duì)轄區(qū)33條道路進(jìn)行噴霧、灑水降塵和機(jī)械化清掃，全面清理道路積灰積塵，有效遏制道路揚(yáng)塵面源污染。
●無一遺漏對(duì)裸露地進(jìn)行“全覆蓋”。做好建筑拆遷工地、待開發(fā)用地裸露地表的覆蓋抑塵工作，對(duì)無人監(jiān)管的裸露地塊進(jìn)行了平整，投資200余萬元，購買密目網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，有效減少裸露地表產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。
●用制度促渣土車“規(guī)范化”運(yùn)輸。實(shí)行渣土車公司化管理制度，完成108輛渣土車密閉化改造和GPS定位跟蹤管理。在南山路延伸段等重點(diǎn)路段設(shè)立3個(gè)檢查點(diǎn)，全年24小時(shí)對(duì)過往渣土拉運(yùn)車輛實(shí)行全天候檢查，共檢查渣土拉運(yùn)車輛7580車(次)，查處違規(guī)車輛836車(次)，有效遏制了沿途拋撒現(xiàn)象。
●建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制解決突出問題。為有效解決大氣治理工作中出現(xiàn)的職能交叉問題，區(qū)城管、環(huán)保、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、交警等部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，重點(diǎn)解決了寧互路揚(yáng)塵管控、煤場(chǎng)污染治理等突出問題。
●建立極端天氣揚(yáng)塵管控應(yīng)急機(jī)制。制定了《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，明確了在重污染天氣下，根據(jù)不同等級(jí)采取健康建議、停止施工、車輛限行、企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)等一系列措施，提升了全區(qū)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急能力。在揚(yáng)塵污染治理工作中，區(qū)建設(shè)、城管、環(huán)保、交警、經(jīng)濟(jì)等部門服從安排，恪盡職守，加班加點(diǎn)，主動(dòng)作為，有效降低了PM10濃度水平，使東區(qū)揚(yáng)塵治理工作取得了明顯成效。
治本措施2
穩(wěn)步推進(jìn)煤煙塵治理創(chuàng)造奇跡
2014年，該區(qū)環(huán)保部門面對(duì)轄區(qū)全年“煤改氣”任務(wù)超過我市其他三個(gè)區(qū)之和、全區(qū)餐飲單位煤油煙治理任務(wù)占全市三分之二以上、大多數(shù)單位整治難度大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迎難而上，通過采取如下針對(duì)性強(qiáng)的舉措，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)，在煤煙塵治理上創(chuàng)造了奇跡。
▲超額完成“煤改氣”任務(wù)。為清真寺院、貧困小區(qū)、破產(chǎn)企業(yè)等困難單位落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金1078.3萬元，改造燃煤鍋爐78家86臺(tái)107.95蒸噸，為年目標(biāo)任務(wù)的108%。
▲餐飲單位煤油煙治理率達(dá)100%。對(duì)305家餐飲單位進(jìn)行了煤(油)煙治理，整治率達(dá)到100%，補(bǔ)助資金11.35萬元。
▲做好堆煤場(chǎng)所規(guī)范化整治工作。調(diào)配工作人員，加強(qiáng)巡查，杜絕2013年關(guān)閉的9家堆煤場(chǎng)所“死灰復(fù)燃”，同時(shí)，在寧互路設(shè)立檢查點(diǎn)對(duì)入寧運(yùn)煤車輛進(jìn)行檢查，杜絕劣質(zhì)煤進(jìn)入西寧銷售市場(chǎng)。
▲嚴(yán)打垃圾禁燒、路邊燒烤行為。加大了對(duì)街道兩側(cè)、垃圾斗及周邊環(huán)境的清理力度，并向露天燒烤和違章占道經(jīng)營戶發(fā)放《關(guān)于禁止露天燒烤和占道燒烤的通告》等宣傳材料1000余份，引導(dǎo)具備條件的43家燒烤攤點(diǎn)入店經(jīng)營，清理流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)62家、煎炸攤點(diǎn)47處，小火爐46家。
治本措施3
嚴(yán)管并對(duì)工業(yè)企業(yè)污染零容忍
★簽責(zé)任書強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。與重點(diǎn)高耗能企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化企業(yè)主體的責(zé)任意識(shí)。將青海東勝化工有限公司納入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”企業(yè)，督促企業(yè)建立健全能源管理體系、落實(shí)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。
★開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)查處排污企業(yè)。結(jié)合整治違法排污企業(yè)，開展保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化整治，全年共排查各類企業(yè)和排污單位32家，依法取締9家，責(zé)令整改14家、搬遷4家、停產(chǎn)5家。
★督促企業(yè)完善防污設(shè)施。督促泰陽、春發(fā)兩家商砼企業(yè)對(duì)門前道路進(jìn)行硬化，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，場(chǎng)內(nèi)堆料全覆蓋，并設(shè)置圍擋，按要求落實(shí)灑水降塵措施。
★采取三大措施控制排放指標(biāo)。細(xì)化分解污染減排目標(biāo)任務(wù)，并明確完成時(shí)限，通過結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大舉措，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。
治本措施4
網(wǎng)格化監(jiān)管讓大小污染無路可逃
-落實(shí)責(zé)任將污染企業(yè)登記在案。全面落實(shí)了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，三級(jí)網(wǎng)格主體均建立了網(wǎng)格工作檔案，并對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的建筑工地等排污單位進(jìn)行了調(diào)查和登記造冊(cè)。
-在全區(qū)推廣“三級(jí)網(wǎng)格”模式防污染。在清真巷社區(qū)開展了三級(jí)網(wǎng)格試點(diǎn)工作，將其進(jìn)一步細(xì)化分解為“社區(qū)-居委會(huì)-街道”的三級(jí)網(wǎng)格，并在全區(qū)范圍內(nèi)推行，使網(wǎng)格化監(jiān)管末梢延伸至街道樓宇，確保了污染問題早發(fā)現(xiàn)、早處理。
-信息反饋、處理機(jī)制良性互動(dòng)。在全區(qū)培育形成了及時(shí)有效的信息反饋和處理機(jī)制，全年，韻家口鎮(zhèn)、各社區(qū)上報(bào)工作信息636期，反映大氣污染問題45件，區(qū)大氣辦針對(duì)反映突出的建筑工地?fù)P塵污染等問題，及時(shí)督促相關(guān)部門處理，使網(wǎng)格化治污收到了一定效果。
-率先在四區(qū)建立了治理工作通報(bào)制度。每季度將四區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，?duì)督辦辦理、媒體曝光、信息采用等情況進(jìn)行通報(bào)。
-讓“大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)”擲地有聲。制定實(shí)施《城東區(qū)大氣污染違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施細(xì)則》，爭(zhēng)取有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金18萬元，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與大氣污染治理監(jiān)督工作。
治本措施5
冬防冬治對(duì)冒黑煙焚燒嚴(yán)厲查處
◆開專題會(huì)部署“冬防”治理任務(wù)。區(qū)政府組織召開了2014年冬防冬治專題會(huì)議，制定下發(fā)了《城東區(qū)2014年冬季大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，全面安排部署“冬防”治理任務(wù)。
◆多措并舉保障冬季空氣質(zhì)量。各部門齊抓共管，落實(shí)了建筑工地冬季停工、裸露地覆蓋灑水、灑水噴霧作業(yè)合理調(diào)度、綠化帶灑水凍結(jié)、劣質(zhì)煤炭設(shè)卡查控等措施，進(jìn)一步保障了冬季空氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，通過開展專項(xiàng)巡查、發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管體系作用，加大了對(duì)污染行為的查處力度。
◆專項(xiàng)檢查嚴(yán)懲冒黑煙和焚燒垃圾行為。組織開展了冬季工業(yè)企業(yè)以及冬季煤煙塵污染專項(xiàng)檢查工作，及時(shí)查處燃煤設(shè)施冒黑煙和焚燒垃圾行為，確保大氣污染處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，污染物減量排放。
治本措施6
東區(qū)大氣防治全民總動(dòng)員見成效
將大氣污染防治知識(shí)送到千家萬戶。組織開展“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”、“環(huán)保進(jìn)寺院”活動(dòng)，有效提高了群眾環(huán)保意識(shí)。以“建衛(wèi)日”、“創(chuàng)模宣傳日”為載體，組織開展大型宣傳活動(dòng)12次，發(fā)放宣傳資料兩萬余份。制作印發(fā)了《大氣污染防治宣傳手冊(cè)》，分發(fā)至各村(居)，將大氣污染防治知識(shí)送至每家每戶。
在醒目地段增設(shè)環(huán)保治污宣傳畫。在八一路、建國路、樂都路等醒目地段增設(shè)環(huán)保、大氣污染治理宣傳噴繪32處，工地墻體環(huán)保宣傳37處，沿街商戶LED顯示屏環(huán)保宣傳33處。
將轄區(qū)群眾培訓(xùn)成環(huán)保隊(duì)員。組織社區(qū)、排污單位，舉辦了環(huán)?？破罩R(shí)培訓(xùn)、網(wǎng)格化培訓(xùn)等活動(dòng)，抽選群眾開展了“城東區(qū)環(huán)境監(jiān)察體驗(yàn)日活動(dòng)”，進(jìn)一步提高了轄區(qū)群眾參與環(huán)保的積極性和主動(dòng)性。成功創(chuàng)建韻家口小學(xué)和東關(guān)大街小學(xué)為省級(jí)“綠色學(xué)校”。
治本措施7
建立體聯(lián)動(dòng)大氣治理機(jī)制顯威力
▼明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。制定了《大氣污染治理工作實(shí)施方案》等，逐級(jí)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，多次召開專題會(huì)議研究治污工作，制訂了治理工作考核暫行辦法及問責(zé)辦法，建立了考核和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，保證了治理工作順利進(jìn)行。
▼加大投入，有力推進(jìn)。累計(jì)投入資金2800余萬元，購置了機(jī)械化清掃車等環(huán)衛(wèi)設(shè)備，硬化了轄區(qū)部分道路，購置了密目網(wǎng)對(duì)裸露地塊進(jìn)行覆蓋。
▼部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。區(qū)建設(shè)、城管、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)等部門通力協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，建立多部門、多方向、多措施的管控工作機(jī)制，從渣土運(yùn)輸、拆遷及施工許可、夜間施工許可等方面嚴(yán)格管控，有效地遏制了野蠻施工、違規(guī)施工行為。
▼督查問責(zé)，檢查考核。建立健全工作情況通報(bào)、督查機(jī)制，抽調(diào)人員成立了大氣辦巡查督導(dǎo)組，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)治理工作順利開展。同時(shí)，區(qū)目標(biāo)辦將大氣污染防治工作納入環(huán)保目標(biāo)年度考核，由區(qū)監(jiān)察部門跟蹤督查，確保治污工作落實(shí)到位。
▼領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化落實(shí)。建立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)的巡查工作組，在節(jié)假日深入一線，開展渣土車輛夜查、建筑工地?fù)P塵檢查等，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，有力地推動(dòng)了治理工作的有效開展。
治本措施8
督辦整改回復(fù)率高達(dá)100%不打折扣
2014年，該區(qū)大氣辦共處理揚(yáng)塵污染市級(jí)督辦27件、區(qū)級(jí)督辦52件，督辦整改回復(fù)率均達(dá)到100%，督辦問題主要集中在建筑工地裸露地塊未覆蓋、道路灑水力度不足、堆煤場(chǎng)煤堆未覆蓋、垃圾焚燒等方面。全年，新聞媒體共報(bào)道該區(qū)治污好的做法及動(dòng)態(tài)信息36篇，市瞭望點(diǎn)通報(bào)該區(qū)異常情況1起，從市監(jiān)控瞭望點(diǎn)通報(bào)的數(shù)據(jù)來看，東區(qū)在全市各片區(qū)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)上的工作力度較大。
治本措施9
“迎賓大道”沿線環(huán)境整治成大亮點(diǎn)
投資3800余萬元組織開展蘭新高鐵、寧互高速公路、機(jī)場(chǎng)高速公路沿線環(huán)境綜合整治，通過美化房舍、綠化環(huán)境、拆除違建、清理垃圾等措施，合力改善轄區(qū)重點(diǎn)交通沿線環(huán)境。做好城區(qū)美化綠化亮化工作，補(bǔ)植街道花灌木14萬株，街道樹木800棵，全面完成果洛路、貴南路及南山路東延段新建路段樹木栽種任務(wù)。對(duì)東稍門嘉年華賓館等影響轄區(qū)市容市貌的27處、1萬余平方米破損樓體墻體進(jìn)行整改粉飾。對(duì)新千國際廣場(chǎng)等19棟樓體進(jìn)行了亮化，對(duì)夏都大街沿街商住樓住戶擅自搭建的32戶違法違章建(構(gòu))筑物進(jìn)行了清除。
2015年治污底線
東區(qū)空氣優(yōu)良率70%底線不能破
1月13日，城東區(qū)召開全區(qū)大氣污染綜合治理工作會(huì)議，對(duì)全區(qū)2015年大氣污染治理工作提出了總要求、確定了總基調(diào)，明確強(qiáng)調(diào)：全區(qū)2015年大氣污染綜合治理工作要提前謀劃，逐項(xiàng)檢查，落下的步子要想方設(shè)法補(bǔ)起來，掉隊(duì)的工作要千方百計(jì)趕上來，尤其是涉及到考核的指標(biāo)必須要確保完成。特別是設(shè)立空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站后，2015年，東區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率必須要守住70%以上這個(gè)底線！只能提升！不能下降！
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要善于排查問題，確保污染早發(fā)現(xiàn)。要善于解決問題，把能否解決問題作為檢驗(yàn)干部工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，利用一切可利用的手段，千方百計(jì)及時(shí)協(xié)調(diào)解決污染問題，做到污染問題不上交，不擴(kuò)大，不惡化，確保污染問題早處理。要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，著力解決“違法成本過低、守法成本過高”的問題。要大張旗鼓地宣傳好的典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不留情面地通報(bào)、曝光破壞環(huán)境的單位和個(gè)人，違反大氣污染治理要求的人和事情。今年，轄區(qū)內(nèi)凡是推進(jìn)力度不夠、工作進(jìn)展緩慢以及因領(lǐng)導(dǎo)不力造成嚴(yán)重污染的，該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將毫不留情“零容忍”，對(duì)責(zé)任單位、個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)！不留情面！
http://www.qhnews.com/newscenter/system/2015/01/21/011615849.shtml (責(zé)任編輯：鑫報(bào))
