大西北網(wǎng)11月14日訊   據(jù)西部網(wǎng)報道：（記者沈曉芳）“高校不得實(shí)施融資租賃和回購等方式舉借債務(wù)，不得違反規(guī)定向社會單位和校內(nèi)職工借款集資。”11月13日，陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《陜西省高等學(xué)校財務(wù)管理辦法》有關(guān)情況。針對陜西部分高校非法集資問題，《陜西省高等學(xué)校財務(wù)管理辦法》中作出了明確要求。
　　
　　高校單獨(dú)設(shè)置一級財務(wù)機(jī)構(gòu)
　　
　　為進(jìn)一步規(guī)范廳管高校財務(wù)行為，明確高校應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化財務(wù)管理，提高資金使用效益，陜西省教育廳印發(fā)了《陜西省高等學(xué)校財務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于9月1日起施行。
　　
　　《辦法》要求省政府舉辦、省教育廳管理的全日制普通高等學(xué)校及成人高等學(xué)校成立財經(jīng)委員會，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則，實(shí)行財務(wù)工作校（院）長負(fù)責(zé)制。教育廳要委派總會計師協(xié)助校（院）長管理學(xué)校財務(wù)工作，而高校成立財經(jīng)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組），研究審議重大經(jīng)濟(jì)事項，為學(xué)校決策提出意見。高校要單獨(dú)設(shè)置一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理財務(wù)工作。學(xué)校所屬非獨(dú)立法人單位不得單獨(dú)設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)和會計賬簿。
　　
　　《辦法》要求高校加強(qiáng)往來款項清理，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。學(xué)校所有銀行賬戶由財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，學(xué)校財務(wù)機(jī)構(gòu)以外的其他任何部門和個人不得以學(xué)校名義擅自開設(shè)銀行賬戶。
　　
　　26所省屬本科高校全部公開預(yù)算
　　
　　“與教育部的《高等學(xué)校財務(wù)制度》相比，《辦法》更符合陜西省情。”張新民介紹，陜西省進(jìn)一步加強(qiáng)了高校預(yù)算管理，在去年11所高校財務(wù)預(yù)算公開試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年10月實(shí)現(xiàn)了全省26所省屬本科高校財務(wù)預(yù)算的全部公開，同時，預(yù)算公開也是推進(jìn)高校政務(wù)公開的基礎(chǔ)。
　　
　　另外，《辦法》完善了高校預(yù)算考核機(jī)制。高校預(yù)算公開后不允許隨意改動，年度校內(nèi)預(yù)算調(diào)整時間間隔不得低于3個月。
　　
　　“這意味著校長及校領(lǐng)導(dǎo)不能隨意調(diào)整預(yù)算，一所高校調(diào)整預(yù)算一年不能超過4次。”張新民說，高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行審批的預(yù)算方案，按照預(yù)算確定的項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、額度和時間安排支出，若執(zhí)行不到位將進(jìn)行問責(zé)。
　　
　　禁設(shè)小金庫嚴(yán)查高校非法集資
　　
　　今年，陜西部分高校涉非法集資被媒體曝光，針對高校集資情況，《辦法》提出要強(qiáng)化高校負(fù)債管理?！掇k法》規(guī)定，高校不得實(shí)施融資租賃和回購等方式舉借債務(wù)，不得違反規(guī)定向社會單位和校內(nèi)職工借款（集資）。對負(fù)債款項，高校要進(jìn)行分類管理，及時清理結(jié)算，確保在規(guī)定期限內(nèi)歸還。
　　
　　“非法集資現(xiàn)象多出現(xiàn)在民辦高校，民辦高校在資金自助管理時容易出現(xiàn)那樣的問題。”陜西省教育廳財務(wù)處副處長靳華鋒說，因?yàn)槊褶k和公辦學(xué)校財務(wù)制度不一樣，民辦高?？梢詤⒄铡掇k法》加強(qiáng)內(nèi)部管理，但是不能強(qiáng)制要求。
　　
　　記者了解到，目前，陜西省教育廳正研究高校非法集資情況，“我們準(zhǔn)備出一個有關(guān)高校集資的意見，要求對政府撥款進(jìn)行專款專項管理，把預(yù)算和決算建立一個體系，對民辦高校實(shí)行監(jiān)控。”
　　
　　500萬元以上經(jīng)濟(jì)合同簽訂需備案
　　
　　另外，《辦法》還規(guī)定，高校要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，所有收入納入預(yù)算，統(tǒng)一賬戶核算和財務(wù)管理，事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”，不得設(shè)立“賬外賬”和“小金庫”。
　　
　　高校要制定和落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、責(zé)任追究制，建立經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險定期評估檢查機(jī)制。要求聘請法律顧問，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行合法合規(guī)審查，維護(hù)學(xué)校利益。
　　
　　涉及500萬元以上的對外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，除經(jīng)過學(xué)校論證、審查、決策、內(nèi)部公開程序外，還應(yīng)當(dāng)報告主管部門備案后方可實(shí)施。積極推進(jìn)財務(wù)信息校內(nèi)公開和向社會公眾披露。建立年度內(nèi)部審計制度，并對學(xué)校所屬獨(dú)立法人單位進(jìn)行年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
　　
　　原文標(biāo)題：陜西部分高校非法集資省教育廳:多為民辦高校
　　
　　原文鏈接：http://news.cnwest.com/content/2013-11/14/content_10323630.htm
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報)