大西北網(wǎng)10月30日訊  據(jù)新疆都市報（記者溫麗娜李敏燕報道）按照《關(guān)于進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），到2015年，新疆事業(yè)單位將全面建立聘用制度，完善崗位管理制度，普遍推行公開招聘制度和競聘上崗制度，建立健全考核獎懲制度。到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的政策法規(guī)體系。這是新疆都市報記者10月28日在自治區(qū)分類推進事業(yè)單位改革動員會上了解到的。
　　
　　《意見》指出，按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，全面推行聘用制度和崗位管理制度，完善相關(guān)配套政策，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。
　　
　　分類推進事業(yè)單位人事制度改革，根據(jù)事業(yè)單位分類實行不同的人事管理制度。從事公益服務(wù)事業(yè)單位，實行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度；承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)的，實行公務(wù)員制度；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實行勞動合同制度。
　　
　　對從事公益服務(wù)事業(yè)單位實行分類管理。公益一類事業(yè)單位，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機制；公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。
　　
　　另外，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)依法與在職職工簽訂勞動合同，做好聘用合同與勞動合同的轉(zhuǎn)換工作。
　　
　　同時實施鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)的人事政策。社會力量興辦公益事業(yè)的，公平享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，公平參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源向其公平開放。
　　
　　《意見》要求，全面實施崗位管理制度。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員都要實行崗位管理。國家確定事業(yè)單位通用的崗位級別和等級，事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，自主聘用人員，實行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
　　
　　全面實行公開招聘制度，事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，全面實行公開招聘。同時，大力推進競聘上崗制度，使之成為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。
　　
　　績效工資向有突出成績者傾斜
　　
　　新疆事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，在績效工資中所占比重原則上相對大一些，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放，采取靈活多樣的分配方式和辦法?？冃ЧべY分配要向關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜。
　　
　　事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人社和財政部門核定績效工資總量內(nèi)，由主管部門按主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定，與所在單位工作人員的績效工資水平保持合理關(guān)系。
　　
　　在實施績效工資的同時，新疆會對事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。其中：離休人員的補貼水平按《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》精神執(zhí)行；退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)人社部門和財政部門以縣級行政區(qū)域為單位確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。
　　
　　工資政策向基層一線傾斜
　　
　　根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當(dāng)人員工資水平和物價變化等因素，按照國家統(tǒng)一政策，相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位工作人員的工資水平，實現(xiàn)工資水平調(diào)整的制度化、規(guī)范化。
　　
　　今后，新疆將加強事業(yè)單位工作人員收入分配的宏觀調(diào)控。堅持面向艱苦地區(qū)和基層一線傾斜的工資政策，合理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距，逐步將差距控制在合理范圍內(nèi)。努力形成并保持事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他社會群體的合理收入分配關(guān)系。
　　
　　此外，新疆還將結(jié)合考核合理確定收入水平，使事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的收入與單位的社會經(jīng)濟效益及長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。
　　
　　清理規(guī)范津貼補貼發(fā)放
　　
　　今后，新疆各事業(yè)單位也不能“想著法變著法”的“發(fā)錢”了。因為新疆將全面清理核查各事業(yè)單位在國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼項目外自行發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和實際發(fā)放水平。結(jié)合清理規(guī)范津貼補貼工作，歸并合法、合規(guī)的項目，取消不合法、不合規(guī)的項目，對規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資。對暫時保留的改革性補貼不納入績效工資，另行規(guī)范。
　　
　　按照國家統(tǒng)一規(guī)定，自治區(qū)任何地區(qū)、部門和單位不得自行建立特殊崗位津貼補貼項目、擴大實施范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　事業(yè)單位績效工資設(shè)“高線”
　　
　　今后，新疆各事業(yè)單位的績效工資不能“自作主張”了。
　　
　　按照新疆《關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見》，今后自治區(qū)人社和財政部門會綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補貼水平和已實施績效工資水平等因素，合理確定各地績效工資總體水平。自治區(qū)將根據(jù)合理調(diào)控事業(yè)單位收入水平差距的需要，確定各地事業(yè)單位本年度績效工資水平控制線，各事業(yè)單位績效工資水平原則上不得高于控制線。
　　
　　事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔(dān)。事業(yè)單位績效工資分三步實施：第一步在義務(wù)教育學(xué)校實施；第二步在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步在其他事業(yè)單位實施。
　　
　　2015年新疆事業(yè)單位全面建立聘用制
　　
　　http://news.ts.cn/content/2013-10/29/content_8856855_2.htm (責(zé)任編輯：鑫報)