財政對民生的資金投入有多少？
譚策吾委員詢問：2011年全省財政支出已達到2930億元，比上年增長了32%，請問2011年財政對民生的資金投入有多少？這些資金重點投向哪些方面，資金的使用效果如何？下一步省財政廳在加強資金管理上準備采取哪些措施？
省財政廳廳長張社年回答：
2011年，全省財政總支出2931億萬，比上年增長32%，其中投入民生方面的資金2346億元，占全省財政總支出的80.1%；省本級當(dāng)年新增財力125億元，其中100億元用于民生方面，也占80%以上。
去年的民生資金主要用在教育、以來、社保、保障房建設(shè)、農(nóng)林水建設(shè)，陜南陜北移民搬遷、文化、體育等方面。
教育方面投入513億多，在全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費標準，建立健全了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的范圍學(xué)生資助政策體系。中小學(xué)校取暖、食堂等設(shè)施工程建設(shè)等問題，實施了中小學(xué)擴大“蛋奶工程”實施面。幫助化解高校債務(wù)50多億元。
提前一年實現(xiàn)了養(yǎng)老制度全覆蓋，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險年人均財政補助標準提高到200元，新農(nóng)合住院報銷比例也提高到60%，特別是醫(yī)療，省市縣三級服務(wù)體系建設(shè)在全國走在前列。
全年我省開工建了48萬套保障性住房，開工率達到107%，住房全國第一。農(nóng)村水建設(shè)方面，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收，支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，特別是支持渭河政治引漢濟渭生態(tài)建設(shè)重點工程的落實。
文化方面的效果突出，特別是文化企業(yè)的改革，文化投入大大增強，文化產(chǎn)業(yè)從效果來看，占全省GDP的比例由1%提高到3.1%。
民生工程投入2346億元，總體效果是好的。但是還存在一些問題。比如，基層配套壓力大，項目實施進度不平衡，項目的監(jiān)督和管理有待加強。
隨著省財政支出規(guī)模越來越大，加強財政資金管理越來越重要。近年來，我們在預(yù)算的管理，預(yù)算的下達，預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算的監(jiān)督等方面，從機制方面制訂了不少辦法，對加強資金管理，提高資金使用效率都起到了較好的作用。但目前還存 在以下問題需要研究和改進。
1、年初預(yù)算編制到位比率較低，預(yù)算執(zhí)行慢，資金項目下達不充分。
2、沒有提前做項目計劃，或者是項目計劃做不到位。不是用項目申請資金，而是用資金來等項目。
3、專項資金固化，統(tǒng)籌使用的難度很大。針對這些問題，我們想下一步預(yù)算還是要做一些適當(dāng)?shù)母母?。一是要提前編預(yù)算。二是推進項目庫建設(shè)。三是建立專項資金使用主體責(zé)任制。預(yù)算下達給誰，誰就是責(zé)任主體，要把責(zé)任落實到項目單位。四是將項目預(yù)算執(zhí)行的考核績效與預(yù)算編制結(jié)合起來，把績效考核的結(jié)果和省委省政府每年的考核掛鉤。來不斷提高資金的使用效益。
(責(zé)任編輯：鑫報)
