據(jù)《新京報》報道，政府工作報告提到改革近70次，昨日改革話題引起代表委員熱議。全國人大代表陜西省省長趙正永表示，改革不能再摸著石頭過河，需要有系統(tǒng)的頂層制度設(shè)計。

　　改革需要全局系統(tǒng)考慮

　　趙正永說，目前政府的職能正在從管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)型，帶動了政府的架構(gòu)規(guī)劃的改變，這也是政治體制改革的一部分。

　　今年的政府工作報告提出，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制政治體制等各項改革，趙正永說，今年的政府工作報告特別提到了改革，提出要理順政府與市場的關(guān)系，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系等5個關(guān)系。這5個理順是一篇很大文章，有難度，但是既然在人代會上提出來了，就要落實。

　　趙正永說，改革初期是摸著石頭過河，是碰到什么問題就改什么問題，到現(xiàn)在這個階段就不能繼續(xù)這樣了。趙正永建議，現(xiàn)在的改革需要在全局上系統(tǒng)上來考慮，要有一個系統(tǒng)的頂層制度設(shè)計。

　　不能滿足于“碎片化”改革

　　這一觀點與中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員在小組的發(fā)言不謀而合。據(jù)新華社報道，遲福林委員對深化改革發(fā)出一串追問：“為什么改革很難？為什么中央提出多年的深化改革在實際當(dāng)中推行不起來？為什么有些改革在實踐當(dāng)中變了樣？”

　　他表示，“從地方情況看，在現(xiàn)有考核機制下，地方以做大GDP總量為主要目標(biāo)，以上重大工業(yè)項目為主要任務(wù)，以土地批租為主要特點，以行政干預(yù)為主要手段，部門利益行業(yè)利益地方利益的形成已經(jīng)具有普遍性。壟斷行業(yè)為什么難改？就是因為行業(yè)利益太突出了。”

　　遲福林委員剖析，“很多新矛盾新問題，需要新思路，人們期待政府能夠拿出一個頂層設(shè)計。改革不能再光喊口號，要有實際行動，不能再僅僅滿足于搞‘碎片化’的改革。改革需要重點突破。”
(責(zé)任編輯：鑫報)