國家文物局官網(wǎng)12日通報了“《長城保護(hù)條例》實施情況專項督察”情況。督查發(fā)現(xiàn)，我國長城參觀游覽活動缺乏依法引導(dǎo)，已開辟的92處長城參觀游覽區(qū)，有50處未依法在省級以上文物等部門備案，有49處未核定旅游容量指標(biāo)，占比超過50%,“驢友”攀爬未開放長城段落現(xiàn)象突出。

    督查發(fā)現(xiàn)，我國長城保護(hù)政策措施亟待加強(qiáng)，保護(hù)員經(jīng)費渠道受限。長城保護(hù)地方性法規(guī)和專門政策文件制定工作進(jìn)展緩慢，目前僅北京市出臺了長城保護(hù)地方性法規(guī)，北京、河北、內(nèi)蒙古以?。▍^(qū)、市）政府名義出臺了長城保護(hù)專門性政策文件，其他省份處于報批階段甚至尚未啟動，具體保護(hù)措施尚未落實。長城保護(hù)員經(jīng)費雖依條例明確為縣級財政支出事項，但因長城沿線貧困縣較多，難以得到有效保障，黑龍江、青海省市縣三級財政均未設(shè)置長城保護(hù)員經(jīng)費。

    長城段落保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定公布明顯滯后，部分省份基礎(chǔ)工作薄弱。截至今年9月，各省級政府已劃定公布18803處長城段落的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，僅占全部長城段落的42.9%,天津、山東、青海未依法劃定公布；陜西、遼寧將認(rèn)定長城段落公布為省級以上文物保護(hù)單位比例分別為3.6%、4%;遼寧77.9%的長城段落未設(shè)置保護(hù)員；專門長城保護(hù)機(jī)構(gòu)43家，僅占承擔(dān)長城保護(hù)管理職能單位總數(shù)的8.9%,比例偏低，力量薄弱。

    長城參觀游覽活動缺乏依法引導(dǎo)，監(jiān)管措施尚需具體精準(zhǔn)。已開辟的92處長城參觀游覽區(qū)，有50處未依法在省級以上文物等部門備案，有49處未核定旅游容量指標(biāo)，占比超過50%,“驢友”攀爬未開放長城段落現(xiàn)象突出。省級文物主管部門對長城保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查有待加強(qiáng)，存在行政部門檢查記錄不規(guī)范、保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測日志不完整或未建立日志、對長城安全隱患報告不及時或應(yīng)急處置不到位的情況。

    此外，長城沿線多數(shù)省份尚未建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，作為省界、市縣界的長城段落管理責(zé)任不清，個別地方矛盾突出。遼冀分界線長城兩側(cè)違法建設(shè)較多，寧蒙交界存在長城周邊開山采石情況。各地對長城宣傳普法重視不夠，開展長城主題宣傳和普法活動頻率低，對長城沿線社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率偏低。