古代共商國是有一種“諫議”制度。所謂“諫”本義就是規(guī)勸君主，諫議自然就是給皇帝行為和決策提意見，專挑毛病和不足。實際上，即便皇帝很開明，也很難不被暗箭中傷。如西漢時的賈誼、晁錯遇到的都是明君，他們二人均當過“博士”諫官，提案也都很出名。前者有給漢文帝的“三農”提案《論積貯疏》，后者有給漢景帝的“擴大內需”的經(jīng)濟提案《論貴粟疏》。但他們的結局都不好，賈誼因建言有功，被漢文帝破格提為太中大夫一年后，便因遭群臣忌恨，貶為長沙王的太傅。晁錯貴為漢景帝的“智囊”,因上交《削藩策》“提案”,在“七國之亂”中由漢景帝親自下詔，斬殺于西安街頭。

    古代諫官中，“政協(xié)委員”當?shù)米罡C囊的大概是中唐時的著名詩人白居易。白居易于元和三年（公元808年）被唐憲宗李純破格提拔為諫官左拾遺，當上了從八品的“處級干部”.

    白居易當時太把自己當一回事了，大事小事都“建言”.唐憲宗要提拔寵臣吐突承璀，他堅決反對，結果被皇帝斥罵為“小臣不遜”,貶為江州司馬，逐出京城。此后，白居易再也沒有上交提案的機會。

    宋代以后，諫議制度變成了擺設，元代干脆取消諫院。到明清時，古代中國的“兩會”和諫議制度所散發(fā)出的民主精神幾乎不存在了。據(jù)《老年生活報》

    美蘇在聯(lián)合國的否決權大戰(zhàn)

    近日舉行的聯(lián)合國大會上，烏克蘭及其西方盟友成功說服多數(shù)國家投票認定克里米亞脫烏入俄的全民公投“非法”.然而，聯(lián)合國大會決議不具備法律約束力，俄羅斯也拒絕執(zhí)行這一結果。歷史上，美俄（蘇）在聯(lián)合國多次發(fā)生爭斗，特別是冷戰(zhàn)時期，美蘇曾多次展開否決權大戰(zhàn)。

    為引入否決權爭執(zhí)不下

    1944年8月至10月，美蘇中英四大國代表在美國華盛頓舉行會議起草聯(lián)合國章程。聯(lián)合國安理會常任理事國的否決權問題首先是由蘇聯(lián)提出的，它主張?zhí)K英美法中5個常任理事國應有否決權，即在對具體問題進行表決時，只要5國中有1國反對，表決即當然無效，只有5個常任理事國一致同意方能通過。

    蘇聯(lián)之所以提出否決權問題，是因為當時5個常任理事國中只有它是社會主義國家（中國在1944年誰執(zhí)掌政權尚沒有定論）。然而，美英主張采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，堅決反對否決權。直到1945年2月的雅爾塔會議，蘇聯(lián)以與盟國全力合作擊敗德國并對日宣戰(zhàn)為承諾，才換取了美英對設立否決權制度的承認。

    事實證明，蘇聯(lián)是“很有遠見的”,不但千方百計爭取到了否決權，也是戰(zhàn)后使用否決權最多的國家。冷戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)多次動用否決權，以至于1957年到1985年間擔任外長的格羅米柯被稱為“搖頭先生”.

    圍繞日本入聯(lián)幾番爭斗

    接納新會員也是美蘇激烈爭奪的領域，這一點在戰(zhàn)后針對日本入聯(lián)的問題上表現(xiàn)得比較明顯。1951年9月8日，日本在蘇聯(lián)、中國等主要戰(zhàn)勝國沒有出席的情況下，與48國簽署了片面媾和條約--《舊金山和約》。“和約”的序言稱：“日本表示申請加入聯(lián)合國而且在任何場合都遵守《聯(lián)合國憲章》原則的意志。聯(lián)合國歡迎日本國的意志。”1952年9月，在美國的支持下，日本向聯(lián)合國提出加入申請。

    然而，由于日本沒有與蘇聯(lián)簽訂媾和條約，蘇聯(lián)很是惱火。在9月18目的安理會會議上，日本政府加盟聯(lián)合國的申請盡管得到安理會11個成員國中10國的贊成，但蘇聯(lián)以日本不具備加盟資格為理由投了否決票。

    之后，日本數(shù)次努力均告失敗。直到1954年底，鳩山一郎出任日本首相后，把改善對蘇關系作為外交重點之一。經(jīng)過努力，1956年12月18日的聯(lián)合國安理會和聯(lián)合國大會作出決議，同意日本成為第77個會員國。日本成功入聯(lián)很大程度上歸功于蘇聯(lián)沒有再投否決票。

    爭奪聯(lián)合國秘書長人選

    聯(lián)合國成立之初，美蘇對該機構“大管家”--秘書長的爭奪最為激烈。不同意識形態(tài)和不同利益考慮的尖銳沖突，使秘書長的委任充滿戲劇性。

    1946年初，聯(lián)合國開始選舉第一位秘書長。美國提名加拿大駐美大使萊斯特·皮爾遜，蘇聯(lián)對此提出不同意見，認為第一任秘書長的候選人應來自二戰(zhàn)中被德國占領的國家。安理會各成員國一致同意推薦蘇聯(lián)提名的挪威外長特里格夫·賴伊。

    賴伊當選第一任秘書長后，由于1950年聯(lián)合國對朝鮮半島局勢采取了有損公正的立場，蘇聯(lián)堅決反對他連任，但賴伊卻得到美國等西方國家的大力支持。蘇聯(lián)最后行使了否決權，這使得安理會無法就秘書長人選取得一致意見。美國繞過蘇聯(lián)的否決，將提案交給聯(lián)大，聯(lián)大投票通過決議，才使賴伊的任期得以延長3年。但蘇聯(lián)認為過期的秘書長未經(jīng)安理會推薦而獲連任違反聯(lián)合國憲章，拒絕與他合作，終于迫使賴伊提前辭職。

    1952年，在賴伊辭職后第二任秘書長的選舉中，美國又提出萊斯特·皮爾遜，蘇聯(lián)當時沒能立刻找到合適的人選，但仍行使否決權阻止了這個來自北約成員國的候選人。斗爭的結果是，立場相對溫和的瑞典人哈馬舍爾德獲得推薦并當選。1957年哈氏謀求連任，蘇聯(lián)雖然對哈馬舍爾德并不滿意，但因找不到合適的人選而未對其行使否決權。

    在1960年第15屆聯(lián)大上，赫魯曉夫借剛果問題猛烈抨擊哈馬舍爾德，并借此機會提出改組聯(lián)合國機構的建議。此后，蘇聯(lián)再度行使否決權，宣布不承認哈馬舍爾德為秘書長。這也導致聯(lián)合國內部關于秘書長機制的激烈爭論，直至哈馬舍爾德1961年在剛果飛機失事，此事才算告一段落。

    1971年，阿根廷人伍迪德羅達被推薦為聯(lián)合國秘書長，蘇聯(lián)兩次動用否決權阻止他擔任此職位。同年，芬蘭人拉克恩·杰科本被提名聯(lián)合國秘書長，蘇聯(lián)又兩次動用否決權。1981年當伊朗人薩德魯丁·阿加汗被提名為候選人時，蘇聯(lián)再次動用否決權。

    美國毫不遜色

    與蘇聯(lián)頻繁動用否決權相比，美國也絲毫不落下風。1981年，曾擔任坦桑尼亞駐聯(lián)合國代表的非洲著名外交家艾哈邁德·薩利姆被提名聯(lián)合國秘書長。1971年底第26屆聯(lián)合國大會宣布恢復中華人民共和國在聯(lián)合國合法席位時，一些非洲國家與會代表當場起舞，薩利姆便是其中之一，為此，他贏得了中國人民的尊敬，卻得罪了美國。美國代表為此接連16輪投反對票，以警告他對共產(chǎn)國家的支持，薩利姆最終失去擔任聯(lián)合國秘書長職務的機會。

    1996年11月19日。美國以1:14的比例否決安理會關于加利連任秘書長的議案。美國公開反對的理由是：加利在任期內對聯(lián)合國改革不力，顯示出徹頭徹尾的霸權主義行徑。同年，美國又連續(xù)3次投否決票否決了對科特迪瓦人阿瑪拉·埃西的提名。