治安管理是指維護社會治安秩序,保障社會生活正常進行的政府行為。治理偷盜現(xiàn)象,是治安管理中的一項艱巨任務。在古代官員中,有三位治盜高手,他們分別是西漢的張敞、南北朝時期的王敬則、清初的于成龍。
《漢書·張敞傳》記載了張敞的幾則除盜安民的故事。
當時的京城長安社會治安很差,偷盜事件時有發(fā)生,搞得人心惶惶,嚴重影響了朝廷聲譽。于是漢宣帝就下詔調(diào)以抓盜賊出名的張敞為京兆尹,治所在長安。
張敞到任后,通過私行察訪,終于查出盜首是幾個家境富足的人,他們竟然用偷盜來的財物筑高樓、建亭樹、置美器、納麗妾,盡情享樂。
張敞察知后,不動聲色,派人分頭將幾個盜首召至府中,列舉了他們所犯各案,要求他們將諸竊賊全部拿交,借以贖罪。這些頭領們自知罪行深重,個個磕頭告饒,情愿把不義之財全部充公。張敞說:“你們只要協(xié)助官府捉拿眾賊,立功自贖,非但既往不咎,而且還可補為小吏。”頭領們聽罷,驚喜不已。
頭領們回家后,設宴歡慶,遍邀同伙入飲。竊賊們不知是計,趕去赴宴祝賀,喝得酩酊大醉。盜首按照在張敞府擬定好的計謀,乘機將每個盜賊后背都涂上紅色,好讓守候在門外的捕役辨認。盜賊們飲罷辭出,即被捕役捉拿。這一下就捉住了數(shù)百名盜賊。從此,長安城內(nèi)社會秩序一新。
魏晉南北朝時期,官場又出了一位治盜高手,他就是南朝齊的吳興郡太守王敬則。
吳興郡當時的管轄范圍,相當于今天的浙江省臨安至江蘇省宜興一帶。這里的百姓生活比較富庶,自然就容易滋生盜賊,偷盜行為屢禁不止。
身為太守的王敬則為了徹底禁偷,想出一個奇招:他抓來一個小偷,就把他的親屬召集來,當眾鞭打他,然后讓他天天打掃街路。后來王敬則又宣布:允許小偷“輪崗”,可以舉報以前的同伙,來代自己掃馬路。此事一經(jīng)傳開,當?shù)氐钠渌I賊怕被舉報出來,都遠遠地逃走了,治安情況隨之大為好轉(zhuǎn)。
再說說于成龍。于成龍,清代山西永寧州人,他為官多年,口碑甚好。康熙皇帝稱贊其:“咸稱居官清正,實天下廉吏第一。”他還是歷史上少有的能臣,為政多年建樹甚多。
清朝康熙初年,因黃岡東山一帶的老百姓飽受戰(zhàn)亂之苦,民不聊生,康熙九年于成龍就任黃州府同知,鎮(zhèn)守歧亭。歧亭素有“十八蠻縣”之稱,白天歹徒打劫,晚上盜賊橫行,可官府卻置之不理,并不立案。
為什么?因為這里的盜賊久盜成性,十分狡猾,難以捕獲,又以報復為能事,辦盜案十分棘手。若立了盜案,上司就會限期破獲,如若到期不能告破,輕則遭斥責,重則丟官治罪。
這樣一來,盜賊更是肆無忌憚,往往明火執(zhí)仗,光天化日之下也敢搶劫殺人。百姓怨聲載道,苦不堪言。
上任伊始,于成龍便一改前弊,一方面他總是親自訪察,為了摸清盜情和每一件重大盜案,他多以“微行”的方式,扮作田夫、旅客或乞丐,到村落、田野調(diào)查疑情,從而對當?shù)乇I情了如指掌。他還特意在衣內(nèi)置一布袋,專放盜賊名單。另一方面他命令將接連不斷發(fā)生的盜案上報,并責成各縣加緊偵破,違者治罪。
消息傳出,各縣嘩然,大小盜賊看了官府的捕盜告示,更是惶惶不可終日。歧亭盜賊都從此收手,于成龍“歧亭息盜”的故事至今還在鄂東一帶流傳。