寺內(nèi)違建拆除完畢 入選去年文物行政執(zhí)法十大案例

    備受關(guān)注的天寧寺違法建設(shè)案又有新進(jìn)展。昨天，北京晨報(bào)記者從市文物局了解到，“天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)案”,入選了國(guó)家文物局組織遴選的“2014-2015文物行政執(zhí)法十大指導(dǎo)性案例”.市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，違法建設(shè)單位已繳納30萬(wàn)元罰款，并拆除違建。

    現(xiàn)場(chǎng) 違建小樓拆除完畢

    昨天下午，天寧寺內(nèi)參觀的游客絡(luò)繹不絕。這里由北京市佛教協(xié)會(huì)駐天寧寺僧團(tuán)管理使用，屬宗教場(chǎng)所，不設(shè)門票，觀眾可自由進(jìn)入?yún)⒂^。

    記者看到，很多游客都是為了瞻仰著名的天寧寺塔而來(lái)，繞塔祈福的人群圍成了一圈。塔基北面豎著一排黑色的施工圍擋，里面是一片鋼架搭建起的房屋骨架，還沒(méi)有安裝圍墻和房頂。就是這一片區(qū)域，2014年8月，還是兩棟未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的三層和四層小樓。

    市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙建明表示，當(dāng)年的違建小樓已被拆除，目前正在搭建的鋼架簡(jiǎn)易房屋，是在以前平房的基礎(chǔ)上改建的，主要用于僧人住宿。這次天寧寺方面已向文物局報(bào)批，并進(jìn)行了前期考古勘探。

    回放 天寧寺蓋違建小樓

    2014年7月，市文物局接群眾舉報(bào)，稱天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi)有建設(shè)施工活動(dòng)，遂督辦立案調(diào)查。面對(duì)文物部門多次制發(fā)的停工通知，天寧寺方面拒不執(zhí)行，甚至加班搶建。

    當(dāng)年8月，包括北京晨報(bào)在內(nèi)的多家媒體與文物執(zhí)法人員一起來(lái)到天寧寺。當(dāng)時(shí)，在距離全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位天寧寺塔二三十米的地方，蓋起了兩棟三層和四層的小樓。據(jù)執(zhí)法人員稱，天寧寺方面未依法履行文物保護(hù)審批程序，屬擅自建設(shè)，建筑面積達(dá)2200平方米。市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)趙建明表示，自己在文物執(zhí)法戰(zhàn)線工作了十年，第一次遇到國(guó)保單位里建設(shè)這么大規(guī)模違建。天寧寺方丈法恩解釋稱，小樓主要用于僧人居住和辦公，建設(shè)資金的來(lái)源是信眾捐贈(zèng)。

    處理 拆除違建罰款30萬(wàn)

    天寧寺大規(guī)模違法建設(shè)不僅危及文物本體安全，而且嚴(yán)重影響文物周邊環(huán)境。當(dāng)年，北京市委市政府領(lǐng)導(dǎo)也做出重要批示，要求對(duì)此案依法查處。市、區(qū)兩級(jí)文物部門立即啟動(dòng)執(zhí)法程序，在相關(guān)部門的配合下，在西城區(qū)政府的支持、協(xié)調(diào)下，案件得以依法處理。根據(jù)《文物保護(hù)法》第六十六條有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法主體北京市佛教協(xié)會(huì)做出責(zé)令改正、罰款30萬(wàn)元的行政處罰決定。

    記者了解到，目前罰款已執(zhí)行到位，而且天寧寺駐寺僧團(tuán)自行拆除了違法建筑，并完成場(chǎng)地平整。近日，北京市文物部門依法查辦的“天寧寺塔保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)案”,入選國(guó)家文物局組織遴選的“2014-2015文物行政執(zhí)法十大指導(dǎo)性案例”,并通報(bào)表?yè)P(yáng)。

    ■對(duì)話

    查處天寧寺違建 樹執(zhí)法“標(biāo)尺”

    北京晨報(bào)：天寧寺以解決僧人住宿問(wèn)題為由加蓋違建是否說(shuō)得通？

    趙建明：不能為解決僧人住宿而采取違法行為。如果在文物保護(hù)單位內(nèi)復(fù)建房屋，必須進(jìn)行考古勘探，在國(guó)家文物局嚴(yán)格批準(zhǔn)的前提下才可以進(jìn)行。但現(xiàn)在遺址復(fù)建是非常嚴(yán)格控制的，基本不會(huì)批準(zhǔn)。而且寺院應(yīng)該在其現(xiàn)有條件下開展活動(dòng)，不能以違法的方式無(wú)限制增加住宿和辦公用房。

    北京晨報(bào)：據(jù)說(shuō)在執(zhí)法過(guò)程中遭遇了很大阻力？

    趙建明：可以說(shuō)各個(gè)方面的阻力都有。首先，寺院的信眾里有人對(duì)執(zhí)法進(jìn)行干擾。另外，民間也有說(shuō)法，不能拆廟。

    北京晨報(bào)：30萬(wàn)元的罰款是否為近年文物違法最大罰單？

    趙建明：當(dāng)年梁思成林徽因故居被拆罰了50萬(wàn)元，這是最高限處罰。天寧寺違建對(duì)文物本體傷害較小，且自行拆除，再加上宗教單位的經(jīng)濟(jì)情況，綜合考慮多重因素，依據(jù)現(xiàn)行的處罰標(biāo)準(zhǔn)，最后確定了30萬(wàn)元。

    北京晨報(bào)：這個(gè)案件入選指導(dǎo)性案例有哪些意義？

    趙建明：這起案件的順利查處，首先給了文物執(zhí)法者一種巨大的鼓舞。其次具有指導(dǎo)意義，因?yàn)榻陙?lái)類似文物違法行為時(shí)有發(fā)生，特別是宗教系統(tǒng)內(nèi)管理使用的文物。寺廟里面出現(xiàn)的文物違法行為，怎么管理？這起案件樹立了一個(gè)標(biāo)尺。也對(duì)文物違法行為起到了震懾作用。